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纪检监察交流发言材料 好制度带来好作风 各位领导、同志们：
机关作风建设是党风廉政建设的一项重要内容，也是加强党的执政能力建设的一项有力措施。近年来，**县在开展党风廉政建设和反腐-败工作中，按照“勤政、为民、务实、清廉”的八字原则，紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，坚持把制度建设贯穿于机关效能建设的始终，建立健全机关效能建设工作运行机制，切实改进工作作风，提高工作效率 和 和服务质量，优化发展环 境 境，有力地促进了全县党 风 风廉政建设和反腐-败工 作 作的深入开展。XX 年 8 月 月份，省纪委电教中心、 云云南电视台和市纪委宣教 室 室派人深入**就党政机 关 关效能建设作专题采访， 制 制作了《抓效能建设，促 经 经济发展》的效能建设专 题 题片，同年 10 月 4 日在 云 云南电视台“党风教育” 栏 栏目播放。今年 9 月，* * *日报社又再次派出记者 深 深入我县采集机关效能建 设 设新闻专题素材，制作专 题 题片。
我们的主要做法 和 和体会是：
一、强化领 导 导，形成强有力的工作格 局 局 近年来，一些部门工 作 作效率低下，影响了经济 环 环境的改善。突出表现在 一 一些职能部门审批层次多 ， ，服务意识差，效率低， “ “三乱”、“四难”现象 在 在一定范围内还比较严重 ， ，市场经济秩序不规范等 。
。为解决这些问题过去我 们 们曾有许多探
索，但效果 不 不明显，成效难巩固。为 此 此，XX 年 5 月起，** 县 县在各级党政机关和具有 行 行政管理职能的事业单位 开 开展了机关效能建设活动 。
。县委、县政府对开展效 能 能建设工作非常重视，把 它 它作为民心工程来抓，X X X 年 6 月，成立了以县委 书 书记熊荣元任组长、县长 马 马志山、县委副书记纪委 书 书记黄正雄为副组长、监 察 察、组织、宣传、人事等 1 15 个部门主要负责同志 为 为成员的机关效能建设工 作 作领导小组，设立党政机 关 关行政效率投诉中心，解 决 决 2 名事业编制，各乡镇 、 、县直各部门也相应成立 机 机关效能建设领导小组和 办 办公室，负责安排部署和 指指导效能建设工作，严格 落 落实工作责任制。在开展 机 机关效能建设活动以来， 我 我们坚持“谁主管、谁负 责 责”的原则，层层有责任 ， ，级级抓落实，形成了党 委 委统一领导、一把手亲自 挂 挂帅、分管领导具体抓、 纪 纪检监察组织协调、部门 各 各司其责、群众积极参与 的 的领导体制和工作机制。
二、完善制度，规范机关 工 工作人员行为 制度建设 在 在反腐倡廉工作中带有根 本 本性、全局性、稳定性和 长 长期性，建立健全规章制 度 度是开展效能建设的前提 和 和基矗根据县委、县政府 安 安排部署，县纪委监察局 研 研究制定了《党政机关效 能 能建设办公室工作职责》 、 、《党政机关效能建设告 诫 诫暂行规定》、《党政机 关 关效能建设量化考核办法 》 》等十余套规章制度，有 效 效规范机关和干部行为， 认 认真在制度建设和落实上 下 下功夫。按照合法性、合 理 理性、完整性和公约性原 则 则，在
全县党政机关普遍 推 推行岗位目标责任制、服 务 务承诺制、限时办结制、 首 首问负责制、效能考评制 和 和失职追究制等 10 项效 能 能建设基本制度。岗位责 任 任制明确了每个公务员的 工 工作职责，有利于解决职 责 责不清、推诿扯皮问题; 服 服务承诺制明确管理服务 的 的标准和要求;限时办结 制 制明确办事时限，有利于 解 解决办事效率低下问题; 公 公示制让人民群众享有充 分 分的知情权、参与权和监 督 督权;效能考评制有利于 解 解决干好干坏一个样的问 题 题，激励工作人员勤政为 民 民;失职追究制严肃纪律 ， ，严肃惩处，保障各项制 度 度有效落实。通过制度建 设 设使每个工作人员行为有 规 规范、有监督、有激励、 有 有惩处，形成了科学的管 理理和监督体系。在制度创 新 新方面，许多单位还结合 效 效能建设工作，制定了符 合 合实际、各具特色的规章 制 制度。如：县委、县政府 成 成立投资服务中心，从招 商 商、国土、建设、农业、 林 林业、畜牧和发改委等有 审 审批权限的部门抽调人员 集 集中办公，简化审批程序 ， ，优化投资服务环境;里 达 达、睦伦等一些乡镇成立 便 便民服务中心，实行街天 村 村干部集中办公制，有效 地 地解决了群众办事难的问 题 题;县地税局、国税局和 交 交-警大队等具有审批权 限 限的单位也相继设立综合 服 服务大厅，为群众提供“ 一一站式办结”服务，深受 广 广大群众的欢迎。
三、 健 健全监督机制、严肃查处 效 效能案件 一是建立完善 监 监督机制。首先对“一把 手 手”强化监督。制定了《 * **县党政“一把手”廉 洁 洁承诺制度》、《**县 领 领导干
部廉政谈话制度》 、 、《**县党政领导述廉 制 制度》和《**县基层纪 委 委书记年终述职报告制度 》 》。通过开展述职述廉和 执 执行个人、单位重大事项 报 报告制度等，加强对管人 、 、管钱、管事的领导干部 监 监督，促使他们廉洁自律 。
。其次是对“重点领域” 深深化监督。会同有关部门 通 通过推进行政审批制度、 财 财政管理制度和干部人事 制 制度的改革，进一步规范 领 领导干部的权力运行，努 力 力从源头上预防和遏制腐 - -败。如针对近年**县 建 建设的重大项目增多的实 际 际，下发了《关于进一步 加 加强百色水利枢纽工程剥 隘 隘库区、罗富高速公路和 扶 扶贫三项工程建设项目廉 政 政建设的通知》和《严禁 机 机关工作人员在重点项目 区 区参与办砂场等盈利性经 营 营活动的通告》等规范性 文 文件，在剥隘库区制挂了 举 举报箱，公布了举报电话 。
。将重大工程纳入重点监 控控范围，这些制度与工程 招 招投标制度、重大项目领 导 导责任制、过错追究制等 组 组成防腐体系，形成监督 合 合力，取得良好效果。再 次 次是对“重点工作”全程 监 监督。加大对选拔领导干 部 部任用、重点工程招投标 、 、公务员和事业单位招考 等 等重点工作的监督检查。
二是广泛开展行风评议 活 活动推动机关作风转变。
* **县把效能建设同行风 评 评议活动结合起来，每年 对 对县级部门开展一次社会 评 评议部门行风活动，广泛 接 接受党代表、人大代表、 政 政协委员、离退休老干部 、 、个体工商户和群众的评 议 议，按得分
多少依次排列 ， ，对前三名的单位进行公 开 开表彰奖励，对后三名的 单 单位给予黄牌警告，评议 的 的意见和建议及时反馈单 位 位，限期整改。如果连续 两 两次被评为后三名，县委 将 将对其班子作调整，其班 子 子成员当年不得提拔重用 ， ，不得评先树优。今年的 评 评议会上，我们对环保、 司 司法、卫生三家部门亮了 黄 黄牌警告，对人事、财政 、 、统计三家部门进行了表 彰 彰奖励。
三是狠刹社会 不 不良风气。为狠刹机关干 部 部利用红白喜事大操大办 敛 敛取钱财之风，XX 年以 来 来，**县结合开展机关 效 效能建设活动先后制定出 台 台了《严禁党政机关工作 人 人员大操大办婚姻嫁娶等 喜 喜庆的规定》、《关于制 止 止奢侈浪费、严禁用公- 款 款请客送礼的规定》、《 副 副科级以上领导操办红白 喜 喜事申报审批制度》、《 * **县关于公职人员不允 许 许大操大办宴席的补充规 定定》等规范性文件，严禁 干 干部职工大操大办红白喜 事 事借机敛取钱财。规定机 关 关干部职工除结婚外其它 红 红白喜事一律不准发请柬 ， ，结婚宴席不得超过 20 桌 桌，副科级以上干部的， 必 必须实行申报审批制度。
机关效能建设工作开展以 来 来，共受理各类效能投诉 案 案件242 件，处理机关 工 工作人员 2 人，给予行政 告 告诫 6 人。严肃查处了县 经 经贸局正科级干部陈正违 反 反《云南省公务员八条禁 令令》案、林业局黄建斌汽 枪 枪伤人案等一些不作为、 乱 乱作为的效能案件。
四 、 、建立考核奖惩机制，确 保 保效能建设工作扎实开展
运用科学的考核标准和 方 方法对公务员的机关效能 进 进行考核，科学评价效能 主 主体，激励先进，鞭策后 进 进，是效能建设各项制度 得 得到有效落实的重要保证 。
。**县按照要求，明确 考考核目标，将机关效能建 设 设同党风廉政建设、经济 工 工作一起布置，一起检查 ， ，一起考核，制定了《* * *县党政机关效能建设告 诫 诫暂行规定》、《**县 党 党政机关效能建设量化考 核 核办法》。对不落实《* * *县投资优惠政策》，严 重 重违反《云南省公务员八 条 条禁令》、《市人民政府 五 五条要求》及《**县党 政 政领导干部五不准》等破 坏 坏行业风气、影响全县经 济 济发展环境的，将给予效 能 能告诫。年内被效能告诫 1 1 次的，当年年度考核不 能 能评为优秀;告诫 2 次的 ， ，年度考核定为不称职; 告 告诫 3 次以上的，视情节 轻 轻重给予降职、降级或予 以 以辞退;凡单位主要领导 被 被效能告诫 1 次以上或工 作 作人员被上级效能告诫 2 次 次以上的单位，单位当年 内 内不得评先进或者优秀。
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