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贯彻落实八项规定，切实改进工作作风
改进转变作风是加强党风建设的重要举措，是建成小康社会的重要保障，是密切联系群众的重要法宝。中共中央政治局会议作出《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，充分体现了新一届中央领导集体从严治党的决心和力度，树立了为民、务实、清廉的良好形象，体现了党要管党、从严治党的坚强决心，深得党心民心，令人鼓舞，我们要紧密结合实际抓好贯彻落实，切实改进转变工作作风。
一、八项规定出台的背景
1、新领导新政策新风尚。党的十八大是中央领导层新老交替的重要会议，习近平同志在任总书记之前，多年在基层从事领导工作，对基层了解很深，知道群众赞同什么需要什么，对上面看的很清，知道该干什么该抓什么，可以说，在干部作风建设方面，是胸有成竹，上任伊始，马上就提出了八项规定，显示了总书记思路清、决心大、责任重的领导素质、领导气魄和领导修养，也显示了新一届中央领导集体对反腐倡廉的决心和信心。
2、干部作风官僚浮夸，严重影响了党和政府的形象。在八项规定之前，中央政治局早就明确提出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。以往中央也周期性出台多次作风建设方面的政策规定，但效果都不持久。当前，在一些党员干部特别是党政领导干部中，作风建设方面存在较为突出的问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸等等，严重影响了党的形象，严重损害了领导干部的形象。
3、奢侈浪费触目惊心，党的艰苦朴素作风荡然无存。从中国近代史可以看出，我们受穷的日子太久太久了，老百姓穷怕了穷苦了，对饥饿有着刻骨铭心的痛苦记忆。改革开放以来，老百姓的日子一步步好起来，国力一步步地增强，物质生活一步步的提高，随之而来的，就是奢侈浪费，突出的就是公款吃喝、公款旅游、公款购车，“一瓶酒一头牛，一辆车一座楼”，是对公款消费的真实写照。根据中央电视台报道，仅仅“舌尖上的浪费”一项，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮，数字大得吓人。
“舌尖上的浪费”主要发生在公职人员，也有普通民众，还包括一些大学生。一项调查显示，每年大学生倒掉的食物，可养活大约1000万人一年。不少大学生花着父母的血汗钱，糟蹋粮食不以为意，因为他们不事稼穑不知辛苦。一些普通百姓则认为，大操大办才有面子，菜点得多、酒上得足才有身份。一些公职人员认为公款吃喝反正不用自己掏腰包，浪费起来不心疼。全国一年公款吃喝的开销达到3000亿元，公款买单的餐桌，成为食物浪费的最大阵地。
4、腐败堕落层出不穷，再不采取措施，已经严重到了亡党亡国甚至亡民族的地步。习近平同志当选中共中央总书记后，首次在媒体前亮相，就提到“打铁还需自身硬”，表露出反腐败的决心。两天后，习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时，就谈到腐败问题：“大量事实告诉我们，腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”
腐败问题是全世界非常头痛的问题，各个国家不同程度的存在，在我们国家，由于政治制度设计同监督措施的不配套，以及制度的不可操作性，导致约束力不强，监督力不够，腐败问题尤为严重，最突出特点有四多：高层领导案件多，一把手案件多，恶性案件多，大案要案多。在反腐败问题上，中共中央、中央纪委的主张是一贯的、明确的，在减少腐败、惩治腐败方面，不断地出台新政策新措施。特别是十八大结束后，一大批贪官污吏被绳之以法，中央反腐决心清晰可见。2012年，全国纪检系统处分县处级以上干部４６９８人，移送司法机关的县处级以上干部９６１人。部分官员道德水平低下，既贪又色的一批色官被绳之以法。“自古贪官多好色”，这是中国几千年封建社会的定律。但是，腐败的封建官吏充其量不过是三宫六院，妻妾成群而已。当今中国官场的腐败，虽无不难以脱离“色”的怪圈，但和以往封建社会不同的是，大凡贪官，嫖娼狎妓、包养二奶、重婚纳妾无奇不有。这和国外也迥然有异，国外也有腐败也有贪官，然而中国的贪官除了贪得无厌，还荒淫无度！从一乡之长，到官至副国，大有愈演愈烈之势。这些丑恶现象，已经成了社会机体的“癌肿”，虽不能说是已病入膏肓，但再不引起重视，将误党害国！
在以上的具体背景下，中共中央适时的出台了八项规定。
二、八项规定的内容
（一）中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的内容
1、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；
要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
2、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；
提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
3、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
4、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
5、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
6、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
7、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
8、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
（二）中纪委《六项禁令》
中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》出台后，中纪委又出台了《六项禁令》，中央八项规定是一个纲、是一个概念，中纪委六项禁令则是各个目各个框框，在落实八项规定中，对六项禁令一一对照督导检查，更具有操作性和实践意义。具体内容如下：
1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，已有安排的，必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请，未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。
2、严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由，包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求，加强管理，杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。
3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关，严于律己，要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。
4、严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；
不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券（卡）；
不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；
不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国（境）旅游等活动；
不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。
5、严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行。
6、严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性，决不组织和参与任何形式的赌博活动。
三、八项规定的实质
八项规定涉及方方面面上上下下，其对象就是党政领导干部，特别是党政主要领导干部，也就是一把手。其实质就是“为民、务实、清廉”，通过对领导干部作风建设的加强，弘扬正气，勤政廉政，从根本上制止腐败减少腐败打击腐败，从而达到我们全党作风建设的最终目标。
一是为民。即坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。党的作风是党的性质和宗旨的体现，从党的性质来说，中国共产党是中国最广大人民根本利益的代表；
从党的宗旨来说，党是全心全意为人民服务的。改进党的工作作风，就是为了能更好地代表最广大人民的根本利益，就是为了能更好地为人民服务。也只有如此，才能始终保持同人民群众的血肉联系。这是“八项规定”的根本出发点和落脚点。为民，就要求我们必须反对官僚主义。要时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
二是务实。即求真务实，出于对党和人民的事业高度负责，脚踏实地，埋头苦干，坚持重实际、察实情、干实事、出实招、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功，扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处。“八项规定”中关于改进调查研究、改进会风、改进文风和改进新闻报道等项内容都突出地体现了务实的要求。务实，就要求我们必须反对形式主义。空谈误国，实干兴邦。要发扬求真务实的精神，发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，克服浮躁情绪，摒弃私心杂念，真正把一个党员领导干部对党的忠诚体现在真抓实干上来，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。
三是清廉。即严于律己，廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。“八项规定”中与清廉有关的规定虽然只有一项即第八项，但其他七项也都与清廉有着内在的联系。3月26日，李克强总理在国务院第一次廉政工作会议上讲了六点意见，其中五点都是关于政府机关政府干部清廉的问题。清廉，就要求我们必须力戒奢靡之风。要时刻牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。要把握清廉这个基本前提，从制度设计上找途径，从法制约束上找突破，从干部管理上找问题，从惩戒防范上找措施，从日常监督上下功夫，才能真正的做到反腐倡廉，从源头上遏制腐败，保护好我们的干部，维护好我们的党，维护好我们的国家我们的民族。
四、八项规定的意义
中央出台的“八项规定”，对于加强党的建设，实现党的十八大提出的宏伟蓝图，团结带领全国各族人民全面建成小康社会，具有重大而深远的现实意义。
一是展示了新一届领导人求真务实、密切联系群众的风格，映射出中国未来施政动向。规定直面时弊，内容实在，是向全党全军全国人民作出的掷地有声的政治承诺，是“打铁还得自身硬”的铮铮宣示，必将最大限度地凝聚党心和民心，为全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴增添助力。
二是党的群众路线的生动反映，是新的条件下对党的优良作风的继承和发展。密切联系群众，从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众，求真务实，是党的群众路线和工作方法。规定要求改进调查研究，向群众学习、向实践学习，切忌走过场、搞形式主义，要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。这不仅生动地展现了党的群众路线和工作作风，而且具有很强的现实针对性和重要的实践意义。
三是明确了全体党员干部的行为规范，有利于深入推进党的作风建设。长期以来，我们党始终把作风建设作为党的生命线，作为党的建设的重要组成部分。对任何一个执政党而言，作风折射党风，关乎政风，引领民风。规定告诉了全体党员干部该怎么做和不该怎么做，中央领导率先垂范，地方领导学习跟进，犹如水之就下，上行下效，这对端正党风进而优化政风、淳化民风有着十分重要的指导意义。
四是将行为准则和规范固定转化为制度，有利于从源头上遏制腐败。很多党员干部的腐败都和作风问题息息相关，八项规定旨在整饬党风和文风、会风，但绝不是泛泛的抓党风讲文风改会风，也绝不是领导干部喝一瓶酒吃一顿饭的问题，而是从党风、文风、会风的整顿中，真正的提升自我监督、制度监督、社会监督力度，从领导做起，从高级领导做起，从一把手做起，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，这将对从源头上反腐败起到很大的制度规范、约束作用。
五、如何贯彻落实八项规定
八项规定的要义就是一个字——“简”，所谓“简”，又包含了简单、精简、简约、简朴、简化、简从等丰富深刻的内涵及外延。所以，落实八项规定，就是要从“简”字上下功夫，具体来说，就是调查研究要“简”，会议要“简”，发文要“简”，出访要“简”，警卫要“简”，新闻报道要“简”，文稿发表要“简”，生活要“简”，通过诸多的简化，把那些繁文缛节、文山会海、陈俗陋规彻底解决，从根本上改变机关作风和干部作风。
当前，全国上下都在贯彻落实八项规定，各级各单位都纷纷提出具体的落实措施，“转作风”在一些地方的确取得了很大成效，比方说，会议少了，文件少了，大吃大喝刹住了，喝酒酗酒基本没有了，公车私用的现象不多了，但是，一些地方在履行中央“八项规定”时，也存在着瞒天过海、弄虚作假、消极等待、侥幸观望等问题，一些地方将“贯彻上级指示精神”当成一种走过场的形式，且已经成为一种习惯，“传达了之，说说了之”，会议开过之后，一切“涛声依旧”，该怎么着还怎么着。因此，在落实中央八项规定中，要重点三个“下工夫”着手。
一要认真学习深刻领会，在“真学、真懂、真信、真用”上下功夫。八项规定条数不多、文字不长，但内容实在具体、内涵丰富。贯彻落实中央“八项规定”，就必须结合实际，认真学习、深刻领会精神实质，在“真学、真懂、真信、真用”上下功夫。
应当看到，在现实生活中，一些领导干部在作风方面还存在一些突出问题。比如，有的宗旨意识淡薄，高高在上，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去着力解决问题；
有的形式主义严重，工作上只讲套数，不管实效，或者身陷“文山会海”，缺乏实干精神；
有的贪庸懒散奢问题严重，事业心和责任感不强，不作为、慢作为、乱作为，在公务活动中铺张浪费等等，严重损害党群干群关系，影响党和国家的各项工作。
我们必须以落实“八项规定”为切入点，把学习贯彻中央的“八项规定”与学习贯彻十八大精神结合起来，与学习贯彻党章结合起来，与学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神结合起来，与学习贯彻市委十届三次全会精神结合起来，深刻理解党中央坚持从工作作风抓起的深谋远虑，深刻把握改进工作作风的新部署、新举措、新要求，进一步增强改进工作作风的责任感、紧迫感。要紧紧围绕发展目标，自觉把贯彻落实中央“八项规定”作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。
二要不断强化责任意识，在“讲实话、出实招、办实事、求实效”上下功夫。责任是一种义务，是一种使命，更是推动发展的原动力。而强化责任意识，归根到底就是落实责任。为此，贯彻落实中央“八项规定”，就必须强化责任意识，在“讲实话、出实招、办实事、求实效”上下功夫。
市委书记王小东在市委十届三次全会上深刻分析了北海当前面临的新机遇、新形势、新任务，强调要坚持改革创新，坚持实干拼搏，坚持发展为民，把握加快发展的主基调，以保障和改善民生为目的，以提高经济质量效益为中心，以规划建设重大发展平台为引领，加快产业转型升级，稳中求快，快中求好，加快北海在广西率先全面建成小康社会步伐。
我们必须以落实“八项规定”为切入点，始终坚持以身作则，当好表率，自觉做到“三个强化”：强化岗位职责的意识。全力以赴履行好岗位职责，强化无私奉献的意识。自觉践行社会主义核心价值体系，将北海建成小康社会目标不断推向前进。
三要大兴求真务实之风，在“自重、自省、自警、自励”上下功夫。一项好的决策要产生好的效果，归根到底是靠不折不扣地贯彻执行。“八项规定”是开展各项工作的依据，也是广大干部进行自我规范的依据，是事业科学发展的保障。为此，贯彻落实中央“八项规定”，就必须增强使命意识，求真务实，在“自重、自省、自警、自励”上下功夫。
应当看到，在工作中，不重视抓落实、不善于抓落实、不致力于抓落实的现象还在一定程度上存在着。正如胡锦涛同志在党的十八大报告中指出的，“一些干部领导科学发展能力不强，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重”。
我们必须以落实“八项规定”为切入点，始终坚持“身”入、“心”入、“情”入，坚持以求真务实精神始终把落实中央、自治区、市委的决策部署，推进北海加快发展、科学发展作为主要任务抓紧抓好，并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。严格按照中央规定和自治区、市委要求，坚决摈弃“贪、庸、懒、散、奢”现象，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，推动北海小康社会建设跨上新台阶。
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