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在十八届中央纪委五次会议上，习近平总书记强调指出，要“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。总书记这观点，既是我们党实践历程的经验总结，也是新形势下永葆党的先进性和纯洁性的必然要求；既是我们党团结带领各族干部群众不断推动事业走向辉煌的重要保证，也是我们每个党员必须具备的基本政治素养。
一、总书记眼里的守规矩 讲纪律
守纪律、讲规矩是习总书记的一贯要求 2012 年 11 月 16 日，刚刚履新的习近平就强调“没有规矩，不成方圆”，并提出党章是“根本大法”和“总规矩”。
2013 年 年 1 月，习近平在中纪委二次全会讲话严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
2013 年 年 7 月，习近平考察西柏坡 “这里是立规矩的地方。”那里有中国共产党 1949 年就立下的六条规矩：一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。
2014 年 年 1 月，习近平在中纪委三次全会的讲话“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就靠严明纪律”。并特别强调组织纪律。
2014.10 ，习近平在十八届四中全会指出有的干部认为自己没有腐败问题就行了。在这种观念支配下，一些人无视党的政治纪律和政治规矩。
2015.1.13 ，习近平在中纪委第五次全会强调 要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。
2015.1.16 ，习近平中央政治局常委会上提出“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。
二、什么是党的政治纪律和政治规矩
纪律 社会组织为了保证其存在和发展并实现其目标，要求其全体成员必须遵守的行为规则。
党的纪律 是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。
内容包括：党制定的党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则及明文规定的有关制度、文件等。
类型包括：政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众工作纪律、保密纪律、人事纪律、财经纪律、宣传纪律、外事纪律等。
党的政治纪律
是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。
党的政治纪律，最基本的是坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，最核心的是坚持党的领导，最根本的是同党中央保持高度一致。
规矩 规矩包括法律、规约、训条等制度层面的内容，也包括传统、习俗、礼仪等文化层面的内容。
党的规矩 是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。
党的政治规矩 政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯。
习近平论规矩的内涵 党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。
党的纪律是刚性约束 。
国家法律是党员、干部必须遵守的规矩 党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
三、守纪律讲规矩的具体要求
习近平同志提出了“五个必须、五个决不允许”
必须同党中央保持高度一致， 决不允许背离党中央要求另搞一套 必须维护党的团结， 决不允许搞团团伙伙 必须维护党的团结， 决不允许搞团团伙伙 必须服从组织决定， 决不允许违背组织决定 必须管好亲属和身边工作人员， 决不允许他们擅权干政、谋取私利
省委书记李鸿忠提出八点要求
1. 把好理想信念的总开关 2. 坚持党性至上 3. 坚持党性至上 4. 对党忠诚 5. 及时纠正违反的行为 6. 做严守的清醒人、明白人、局中人 7. 各级党委要肩负主体责任 8. 加强严明纪律的监督责任
十个始终
十个自觉
1. 始终做到忠诚于党， 自觉维护中央权威
2. 始终做到令行禁止， 自觉维护政令畅通 3. 始终谨言慎行，自觉反对妄评乱议 4. 始终做到民主决策， 自觉遵守组织原则 5. 始终做到服从组织， 自觉执行组织决定 6. 始终做到对党老实， 自觉报告个人事项 7. 始终做到坚持原则， 自觉制止不良风气 8. 始终做到五湖四海， 自觉远离团团伙伙 9. 始终做到不逾越权限， 自觉依规履职履责 10. 始终做到从严治家， 自觉管好家属亲属
四、深刻认识守纪律讲规矩的重大意义
中国古语早就讲过: “没有规矩，不成方圆。”一个无拘无束、松松垮垮的政党，是不能干事，也干不成事的，肯定也不能成为马克思主义政党。对于这个问题，我们每个党员干部首先要做到认识到位，切实从思想层面有深刻而准确的把握。在新的形势下强调守纪律讲规矩，有其深远的历史和现实意义。
（一）从历史发展进程来看，守纪律讲规矩是我们党不辱使命不断走向胜利的重要保证。团结和凝聚各族人民，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是历史赋予我们党的光荣使命。这一使命的实现，无疑需要我们党发挥核心作用，来整合团结各方面“拧成一股绳”，并为之共同奋斗。那么我们党能不能有效有力地胜任这个历史的担当，除了个体自身的觉悟和自我约束以外，肯定也离不开完善的纪律和规矩的外在制约。回顾我们党的发展史，也充分印证了这一点。中央党校刘春教授在一次党史讲座中，曾经提到毛泽东同志一生中多次被处分、被撤职。如果从具体的程序来看，每次处分或撤职都非常随意，完全不符合党的纪律和规矩的要求。我们今天回过头，从后果来看，毛泽东同志每次受处分、遭撤职，几乎都给中国革命带来了重大的损失。其中有一次，在长征前夕，一些反对毛泽东的人提出不能让他随大部队参加长征，后来还是主持中央工作的周恩来同志出来做工作说，毛泽东是苏维埃边区的主席，不让他一起走，至少从规矩上说不过去。这些人完全是感情用事，根本就不讲规矩，大家试想一下，如果当初毛泽东不参加长征，会不会可能影响中国革命的进程呢？事实证明是肯定的，至少会像邓小平同志所讲过的那样，如果没有毛泽东，中国革命还会在黑暗中摸索更长的时间。所以，在经历了各种不规矩的打压和磨难之后，毛泽东同志更为深刻地认识到了制定和严守党的纪律与规矩的极端重要性和必要性。在北上延安建立革命根据地之后，毛泽东同志开展了以统一全党思想意志为核心的整风运动，进一步严明了党的纪律和规矩，迅速提升了我们党的凝聚力、战斗力，为赢得解放战争的最后胜利奠定了坚实的思想基础和组织保障。新中国成立后，我们党由革命党成为执政党，从农村走进城市，形势发生了巨大的变化，对此以毛泽东同志为首的党中央头脑十分清醒，提出了“两个务必”的要求，并为之明确了相应的纪律和规矩。但伴随着环境和地位的迅速变化，加之在执行纪律和规矩方面存在不够严格等突出问题，掌权后享乐的想法和做法在一部分党员领导干部中风靡开来，不仅严重损害了党的光辉形象，也严重削弱了党的战斗力。面对严峻的现实威胁，毛泽东为首的党中央通过公审、枪毙刘青山和张子善这两个曾经为革命出生入死的蜕化变质分子，及时敲响了警钟，进一步强化了党的纪律和规矩的严肃性和约束力，很快就取得了立竿见影的效果，党风为之一变，百姓们欢呼“共产党又回来了！”但是到了十年“文革”时期，伴随着“踢开党委闹革命”的口号四处横飞，党的纪律和规矩被彻底丢弃一旁，结果到处都在上演着无法无
天的闹剧，以至天下大乱。回顾这一历程，我们很自然会得出这样的结论：没有纪律和规矩的引导与制约，我们党的核心地位就不可能得到确立和巩固，那么其核心作用显而易见就不可能充分发挥出来，相应地实现党的使命也就失去了方向和动力。所以，一定程度上讲，守纪律讲规矩，就是我们党之所以成为各族人民衷心拥护的伟大的党不可或缺的重要的制度性保障。这是历史的结论，是人民的正确抉择。
（二）从现实需要来看，守纪律讲规矩，是我们党与时俱进提升治国理政能力的基本要求。每个时代都有每个时代的形势和任务，相对以往，当下中国所面临的形势复杂程度前所未有，各族人民对我们党的期待前所未有，需要我们党解决问题的难度前所未有。这一切都需要我们党勇敢地站出来，凝心聚力、攻坚克难，最大限度地发挥核心领导作用。邓小平同志曾经指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”对于我们目前拥有八千九百多万党员、在一个十三亿多人口的大国长期执政的马克思主义政党，尤其需要严明纪律、严守规矩。只有这样，才能确保全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止。上个世纪 90 年代初期，相继发生了苏联解体、东欧剧变等一系列改变国际政治格局影响深远的重大政治事件。客观地讲，引发相关事件的原因是多方面的，但其中至关重要的一点就是这些国家执政的共产党自己忘本了、变色了，丢掉了自己曾经向人民许下的庄重诺言，丢掉了自己曾经为自己立下的纪律和规矩，为所欲为，腐败堕落，严重背离了党的宗旨和信念，严重脱离人民群众，甚至走向了人民群众的对立面，最终被人民群众所唾弃。据有关前苏联人的回忆录中描述，在前苏联即将解体的前夕，还有人预言至少会出现部分党的领导干部带领一些人民群众进行抗争引发流血的场面，可到最后却是出人意料的一片沉寂，几乎所有人都平静地接受了这一残酷的现实。在东欧的罗马尼亚剧变中，其共产党中央的总书记齐奥塞斯库，在局势出现动荡之际，还以为靠自己在人民中的威权完全可以安抚百姓，可现实场景出乎他的想象，百姓的怒火直接冲将了过来，一看不行，狼狈不堪的总统大人赶紧命令军队镇压，结果又没想到，关键时刻“枪”竟公然抗命，军队临阵倒戈了，不听“党”的了。齐奥塞斯库被迫出逃，结果被老百姓抓获，送给了军事法庭，被很快被处以极刑。这两个著名的国外事件，很好地验证了唐太宗的那句治国名言：
“水能载舟，亦能覆舟。”所以，以习近平同志为核心的党中央审时度势，提出守纪律讲规矩，恰恰是我们党不断提升治国理政的能力和水平的必然要求，是顺应时局变化，与时俱进，不断推进各项事业持续健康发展的时代要求。
（三）从实现未来目标来看，守纪律讲规矩，是我们党着眼未来长期执政的根本动力。我们党是始终代表人民根本利益的马克思主义政党，选择中国共产党长期执政是人民的选择，是人民的期盼。如何保证我们党秉持执政为民、执政兴国的理念，永远作人民的主心骨、领头羊，就要求我们党必须自我约束、自加压力，要通过严明的纪律和规矩，来时刻保持我们党的使命意识、创新意识、忧患意识，使我们党始终处于执政境界高、执政能力强、执政成绩好的状态，以此来赢得民心、凝聚力量、攻坚克难，这样长期执政才能得以实现。所以，在未来充满艰难困苦的前景征程上，我们党必须严明相关的纪律和规矩，时刻以优良的作风、饱满的精神、良好的政绩，把人民紧紧凝聚起来，才能保证我们革命先辈打下的红色江山代代相传、永不变色。
五、准确把握党规党纪的深刻内涵
所谓党纪党规，特指党内纪律和法规，也可以称之为党规党法，具体包括党内规章、制度、准则、条例等等，它是规范党的各级组织和全体党员言行的基本准绳。
党规党纪有不同的分类，其中习近平总书记在十八届中央纪委五次会议讲话中的“四分法”，简明扼要，应该是目前最权威的概括。第一个层次是党章，这是党的“根本大法”，或者说是党内的“母法”，规定党内生活和党的活动的基本原则，是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。如果没有党章的凝聚和规范，我们的党就会一盘散沙，我们党员的思想、行为就会无所遵循。第二个层次是党的纪律，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等等，这些纪律都具体体现在《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》中。党的十八届六中全会审议的党内政治生活若干准则和《中国共产党党内监督条例》也不同程度地涉及到相关纪律内容，也都属于第二个层次的规范性文件。第三个层次是国家法律，它是面向一国之内所以具有法律行为能力的公民的，作为国民中的先锋队成员的共产党党员，毫无疑问不能有任何特权凌驾于国家法律之上，置身于国家法律之外，首先必须是尊法学法执法守法的合格公民。第四个层次是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，诸如从群众中来、到群众中去的工作方法，少数服从多数、先民主后集中的工作规则等等，都是历史和实践成功经验的总结，是非常富有实效的原则性传统，需要我们不断坚持和发展。
六、模范执行党的纪律和规矩
在这方面，关键是要通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学做结合，我认为要着重抓好三个基本环节：
一是要强化纪律和规矩意识，时刻绷紧守纪律讲规矩的弦。
习近平总书记曾经讲过：领导干部违纪往往是从违反纪律和破坏规矩开始的。很多事实都证明了这一点。某种意义上讲，守纪律讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。我们每个党员特别是党员领导干部一定要强化纪律和规矩意识，要强化政治站位，时刻铭记守纪律讲规矩是共产党人的政治基因。入了党的门，成为党的人，守纪律讲规矩就不仅是对党的庄严承诺，更是责无旁贷的义务和终身必修的功课。民族工作政治性、政策性强，在实际工作中，我们民族工作部门的党员干部必须时刻绷紧头脑中的弦，坚决做到与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，说什么、做什么，都要符合中央的精神，决不能我行我素，搞另外一套。具体到业务职能方面，我们要切实学好习总书记关于民族工作的一系列重要论述和指示，尤其是在中央民族工作会议上的重要讲话精神，这是我们正确理解和把握问题实质的重要武器，是我们做好民族工作的认识论和方法论。7 月 16 日，巴特尔主任在第三届全国民族自治州全面建成小康社会经验交流现场会上的重要讲话中，对习近平总书记关...
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