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X县财政局落实党建工作责任制调研报告
党建工作责任制是推进基层党建各项工作的重要抓手。最近，就财政局落实党建工作责任制情况，我们专门进行了一次调查。
一、基本情况和主要做法
财政局共设x个党支部，x个党小组，党员总数xx名，其中在职x名，退休x名。近年来，在县委县政府的正确领导下，局党组织坚持围绕中心、服务大局，认真学习贯彻党的十八大以来的路线、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神，主动落实党建工作责任制，进一步加强基层党的建设，促进了财政事业稳步发展。
（一）突出主体，强化党建责任落实。
一是以上率下。党组书记作为基层党建第一责任人，始终把党的建设当作重要政绩来抓，带头坚持党的各项学习和工作制度，及时组织学习党的重要理论成果，宣传贯彻上级有关指示精神；
对党建工作重大事项和重要活动多次召集专题会议研究布置，做到亲自过问、亲自督促，将党建工作牢牢抓在手上。二是明确责任。进一步完善党建工作责任制，健全党建工作联系点制度，将党建工作责任分担落实至每位班子成员，要求大家每人联系一个单位，直接到基层抓党建。并通过党建工作例会听取汇报、掌握动态、推进工作，落实“一岗双责”，进而使人人肩上有担子，个个身上有压力。三是合力推进。自觉增强“主业”意识，认真制定责任清单，用责任来传导压力，一级抓一级，将党建和本单位业务工作有机结合，大力推行两个指标一起下、两项成果一齐要，层层签订责任书，细化目标，分解任务，适时检查考核，采取民主测评、群众评议等方式检验工作成效，自上而下凝聚起工作合力，促进了党建工作责任全面落实。
（二）健全机制，规范党建责任落实。
一是加强制度建设。联系实际，结合历年开展的党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”教育活动和“两学一做”学习教育，进一步改进完善党建制度，按照《治理“四风”突出问题制度建设计划》，共制定完善党建工作制度xx项，并编印成册。二是健全党员管理机制。认真执行“三会一课”制度，落实好民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度，严格党内政治生活。日常工作中，认真落实党内监督制度，积极推行党员挂牌服务、承诺服务等，进一步约束党员干部行为。同时，自觉把好发展党员“入口关”，在发展党员或党员转正问题上，坚持标准，严格程序，确保新党员质量。近三年，全局共发展新党员x名。在党建基础工作上，建立党员台账，将党员基本情况录入信息库，及时更新，搞好出入转接；
认真执行党费收缴规定，三年共收缴党费xx元，全部足额上交。三是积极探索建立考评机制。制定出台年度党建工作目标管理考核办法；
持续开展党员领导干部述职述廉；
采取定期或不定期专项督查、随机抽查等方式，对党建工作目标任务完成情况进行督促检查，将检查结果作为评先评优的重要依据。
（三）夯实基础，保障党建责任落实。
一是强化班子建设。根据人事变动和工作需要，及时调整充实局领导班子，明确班子成员分工；
期间，建立了《财政局党组会议议事规则》，坚持民主集中制，注重发挥全体班子成员的作用，集思广益，民主决策。去年，圆满完成党支部换届选举，支部班子在年龄、专业结构等方面得到明显优化。二是增强队伍素质。把思想政治建设放在首位，认真制定学习方案和教育计划，明确目标任务、内容形式和方法步骤；
坚持集中学习常态化，将党员参学情况纳入常规管理考核，通过采取举办专题讲座、研讨班、集体辅导、心得交流和领导干部轮流讲党课等多种形式，开展专题讨论及抄写党章、重温入党誓词、党规测试和学习征文等多项活动，大力加强理想信念教育和党性教育，增强党员干部整体素质。同时，结合上级在不同时期的要求，深入开展纪律作风整顿和专项整治，积极实行政务、党务公开，推行阳光服务，并通过设立党员先锋岗、示范岗，强化“党员”意识，影响带动干部职工，主动提升服务水平，促进作风持续好转。三是落实经费保障。不断加大党建投入，在党建活动、阵地场所、党组织换届和宣传教育等方面积极落实所需经费，切实保证党建各项工作的开展。
（四）丰富载体，推进党建责任落实。
按照“一个指引、两手硬”要求，多形式丰富实践载体，增强党组织和广大党员的责任感，充分发挥“两个作用”，助推中心工作，服务发展要务。局党支部开展“基层组织提升年”活动，在党员中开展在职党员到社区报到服务群众活动和“帮扶共建”活动，均收到良好效果。同时，积极开展包村帮扶，帮助xx乡xx村制定发展规划，筹资x万元兴修水利、购置农机具、发展养殖业。去年，组建驻村工作队深入xx乡xx村，为当地困难党员送去慰问金xx元；
局班子成员深入xx乡xx村精准扶贫户xx家中，为其送米送面，筹资xx元购买猪仔x只，帮助脱贫致富。同时，全局以“五抓五强五提”为载体推动党建和各项工作，保持了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面，去年，共完成一般公共预算收入x亿元，同比增长x%，增收x亿元，实现了“保工资、保运转、保民生”的重点工作目标。
二、存在的问题
长期以来，财政局十分重视落实党建工作责任制，但对照新时期党的建设新要求，还存在一些问题。
一是责任主体认识不够到位。个别同志对党建工作责任制关注程度不高，对自身定位有偏差，片面认为党建工作是务虚的，是“软件”，虽然做到了中心工作与党建工作同部署，但在抓的过程中并没有均衡用力。开展党建工作只停留在完成“规定动作”上，没有根据本单位实际，结合新形势下的新情况、新问题，认真研究落实党建工作责任制的措施，方式方法简单，创新举措不多。
二是考评机制不够完善。在党建考评内容的设置上，任务指标相对笼统，量化、细化程度不高。党建工作考评在年终综合考核中占比偏小，奖励上也是精神鼓励多，激励作用不强。与党建工作责任制相适应的考核奖惩办法和激励约束机制尚未真正建立起来，未能充分调动党务工作者和广大党员干部的积极性。
三是各项保障有待加强。党组织对基层党建的领导可依循的硬性规定不多，抓党建工作的措施手段等“抓手”显得比较软，政治核心作用不突出。党务干部专职的少，绝大多数是兼职，力量不足，难以集中精力开展党建工作。基层党组织的党建经费没有明确的规定，搞党建工作常常是“临时找米下锅”，不利于党建活动的正常开展。
三、对策措施和意见建议
1、筑牢思想根基。围绕实施全面从严治党战略，进一步加强对党员，特别是党员领导干部的思想政治教育，使广大党员干部充分认清形势，切实增强政治敏锐性，主动适应、把握新常态和新要求，从巩固党的执政地位的大局看待党建工作，把党的建设作为最重要的政绩来抓，把落实党建工作责任制作为最主要的责任来履行，真正从思想上重视党建工作，在行动上抓好党建工作。
2、完善责任体系。坚持党要管党、从严治党原则，对党建责任主体进一步区分层次、区别对象，明确责任。要结合党组织书记履行党建工作责任述职制度，着力增强“第一责任人”抓党建工作的思想自觉和行动自觉；
要抓好责任分解，有效明确班子成员各自职责，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的纵向到底的层级责任体系，使党建工作呈现“一把手”抓总、支部担纲、班子成员各负其责的齐抓共管格局。
3、量化管理考核。着眼常态长效，把党建工作纳入全局性工作来考核，进一步提高党建工作在年度综合考评中的占比和权重。要科学设置考核内容和指标，注重指标的普遍性和差异性，突出指标的针对性和可操作性，最大限度地量化党建工作目标任务和考核标准，对确实难以量化的内容，如党员干部发挥作用情况等，要结合民主测评，从群众满意度等方面进行定性分析，进而提炼出准确的考核标准，努力把“软任务”变成“硬指标”。
4、强化基础保障。按照有关规定，配齐配强专职党务干部。要加强党务干部素质培养，提升做好新时期党建工作的能力；
同时，对优秀党务工作者和优秀党员要大力宣传和表彰奖励，成绩突出的，优先推荐使用，使他们切身感受到精神上有支撑，物质上有激励，政治上有希望。局党组织要专门划出经费，以确保基层党建工作深入开展。
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