下面是小编为大家整理的基层人大代表履职能力提升培训心得体会3篇,供大家参考。
篇一：基层人大代表履职能力提升培训心得体会
代表培训心得近期，本人有幸随同县人大常委会组织的人大代表、人大干部赴全国人大深圳培训基地参加学习培训，感受颇深。他们有理有据、尽心尽力的培训管理工作得到了受训学员的普遍赞扬。
一、深圳培训基地的工作做到了“三有三无”。
先说“三有”。一是有特色，针对不同层级的人大代表、人大干部设置了共同需求的课程，邀请不同的专家、行家、教授来授课。二是有质量。授课内容具有很强的针对性，代表、干部普遍感受到“恍然大悟”，回去之后在履职过程中可以参照、选择地进行实践。三是有影响。培训内容专业性强、政治性强，每一堂课都是满满的正能量，体现了培训机关团队建设的和谐、踏实做实的风格。如深圳市、福田区两级人大代表杨勤在讲授《人大代表履职工作经验介绍》时，就其领衔组织发起了多项询问案，特别在司法公正、人大立法、食品安全、城市交通治理、生态环境保护、教育医疗、信息诈骗、物业管理等发挥了积极而富有成效的作用。据《深圳特区报》**年 10 月 18 日 A6 版报道，杨勤代表于 10 月 17 日在给我们上课的当天，已被深圳市第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议任命为深圳市人大常委会选举联络人事任免工作委员会委员，这是对企业家人大代表的高度肯定和信任。
再说“三无”。一是无官气。观察一周下来，授课老师、服务人员大多是县处级以上职务，有些还在全国人大系统授课老师中享有盛誉，无一不是面带微笑、语气温馨，低调做人、高调做事，是真正把我们当作“家人”来对待的，“天下人大是一家”此言不虚。如深圳市人大常委会党组成员、秘书长、办公厅主任石岗在讲授《人民代表大会制度的理论与实践》时，丝毫没有一点官场语气，总是与学员一道促膝谈心、娓娓道来，谦逊如一位兄长、一位同事。二是无纰漏。培训中心主任加强调度，班主任老师认真负责，课前介绍、课中点评、课后小结都能做到“滴水不漏”，特别是培训课件都能敞开共享，希望学员们回去后能够“拾遗补漏”，而得到进一步巩固和完善，真可谓体贴入微、真心照顾。如深圳市人大常委会选举联络
人事任免工作委员会办公室副主任刘德永在言词恳切、意气风华地讲授了《如何提出议案和建议》之后，热情主动地邀请学员们把他的课件拷去借鉴。三是无缝对接。培训中心老师们在课中、课后都乐意与学员们形成互动，耐心、尽情地回答学员们提出的问题，互留手机号码，以俟来日切磋，这种师生密切联系的场景，使我们的感情友谊在不断加深，此次培训像是走了一回亲戚一样。如曾经的援藏干部、广州大学教授，现为深圳市社会发展研究中心研究员关欣在讲授《中国国家核心利益与战略选择》时，都是在轻松、活跃、幽默的气氛中与学员们共同完成了适时的“互动”，不时爆发出会心、会意和绘声、绘色的阵阵掌声。
二、结合**实际的各类培训提出“三加强”建议。
一是希望我县不断加强培训工作的服务保障，确保每一类别、每一批次、每位学员一经报到后，即刻进入培训状态，而不能人报到了，心还留在原工作内容、走亲访友、到部门联系项目甚至借机享受“轻松一下”的状态。这就要求我县的各级各类培训机构本身要提前数周起码数天“备好课”，印发有关培训日程、培训资料、告知事项等，确保学员一经报道、领到资料、熟悉课程、进入状态，抓住“好的开头等于成功的一半”这个起始环节。
二是希望我县不断加强硬件设施改善，确保每一次的培训都能围绕“提高个人素质、提升履职能力”这个中心，投入更多的钱财物，购买更好的教学设备，创造条件把培训机构更多的楼层作为培训学习的教室住房来使用，辅之以严格的纪律考勤，尽量让受训学员不分身、不分心、不分神地全力投入到培训之中。
三是希望我县不断加强培训机构的干部、老师的横向联合、外出取经，走“精、专、细”培训的高质量之路。即：①教学与安排要“精”。要多安排本县培训机构的干部、老师外出学习，回来以后要有层次、有质量、有深度地安排授课内容，授课老师也无需过多地邀请那些只有“名气”而对**情况不了解、**干部群众操作起来“找不到要领”的所谓名家，就邀请我县内各行各业的“佼佼者”来到课堂“现身说法”，能讲多少算多少，不能像要求大学教授那样来要求他（她）们，我县不妨试一试。②培训人员
素质要“专”。建议我县培训机构的领导、干部、老师不妨到实际课堂去“旁听”，并形成常态任务，列入考评。他（她）们课后与学员交流、与授课老师交心、与同听一堂课的领导、干部、老师交谈，既可保障授课老师、受训学员全身心投入而不敢擅自“旷课”，又可为下步培训质量的提升而打下坚实基础，力争做到“行家里手”。这就要求能增加一些编制，毕竟培训工作就是“人”的工作，以此确保对授课教师质量的“精雕细琢”。③服务保障要“细”。对每一期受训学员的吃、住、行（如条件许可的话）都应做到横到边、纵到底、无死角，不能出现任何纰漏；同时，若能以积分考核受训学员、以学员评价授课教师作为每次培训期间的总体表现，培训结束后向学员单位领导班子“江报”其培训表现，也可为组织部门考查、考核干部提供正确依据。
总之，本人有幸参加了这次**人大代表、人大干部赴全国人大深圳培训基地的学习培训，鉴于深圳培训基地一步步有理有序、一份份尽心尽力的踏实作风，本人感慨之情溢于言表，粗浅体会贻笑大家，所提建议不定恰当，敬请批评、谅解、斧正，则不胜感激之至！
人大代表培训心得
在纪念建党 95 周年的时刻，为了全面提高旗人大代表的履职能力和综合 素质，旗人大安排基层人大代表参观了位于福建省龙岩市上杭县古田镇的古 田会议旧址和纪念馆、毛泽东才溪乡调查纪念馆、中央苏区（闽西）历史博 物馆等一系列红色历史基地，我们怀着对老区人民的敬仰，来到了这著称于 世的闽西革命老区，想瞧瞧当年“三千郎儿当红军”的模范苏区以及著名的 古田会议旧址，看看勤劳勇敢的古田人民是如何继承和发扬优良革命传统， 发扬古田会议精神，在改革开放的浪潮中谱写新的篇章。
在过去的革命斗争中，老区人民为民族的独立和人民的解放作出了重要 贡献，也为老区留下了光荣的革命传统，如今，七十多年过去了，老区新一 代人不仅没有把光辉的革命传统淡忘而是让这传统在这块红土地上继续发扬 光大，在社会主义现代化建设时期又谱写了一曲曲改革开放，艰苦创业，
脱 贫致富的新篇章。
一九二九年一月，红四军入闽，同国民党反动派进行了激烈的战斗，旧 军阀被消灭，反动政权被摧毁，闽西出现了“红旗跃过汀江，直下龙岩上 杭，收拾金瓯一片，分田分地真忙” (毛泽东诗词《清平乐·蒋桂战争》)的崭 新局面。但是，随着革命战争的发展，党和红军的建设出现了许多新问题。
这主要表现在：①部队减员严重，政治工作人员损失过多，削弱了部队的政 治思想工作;②农民和其他小资产阶级分子大量地涌入党和红军中;③未经过激 烈的思想改造、军阀习气浓厚的敌军俘虏、起义投诚人员在部队中占有相当 比例。这就造成了党和红军组织状况的复杂化，带来了思想状况的复杂化。
各种非无产阶级思想逐渐滋长起来，突出表现为单纯军事观点、流寇思想、 军阀主义残余、极端民主化的泛滥，对党代表制度和党对军队的绝对领导产 生动摇。
如何在复杂艰苦的环境中改善党的领导，加强党的领导，如何加强党的 思想建设，如何提高党员的政治思想素质，这些凝重的课题都必须做出正确 的回答。
在戎马倥偬的岁月里，创建两年多的中国工农红军面临着党指挥枪还是 枪指挥党的严峻考验，中国革命是照抄照搬外国经验，还是走适合中国国情 的道路?古田会议经过以毛泽东为首的党的一代精英的积累探索，给党交上一 份出色的答卷。一九二九年十二月二十八日，在上杭县古田镇曙光小学召开 了中共红四军第九次代表大会，这就是著名的古田会议，这是我们党在重要 历史时刻，为克服党内存在非无产阶级思想问题而召开的一次重要会议，在 这次会议上，陈毅传达了中共中央的“九月来信”，毛泽东作了政治报告， 朱德作了军事报告，大会在对中央来信讨论的基础上，一致通过了毛泽东起 草的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，即古田会议决议， 这是中国共产党和红军建设的纲领性文献，是我党把马克思列宁主义关于建立无产阶级政党及其军队的基本原理同红四军建党建军实践相结合的产物， 是我党历史上的第一部政治工作条例，为我党思想政治工作的日趋完善奠定 了坚实的基础，是我党和军队建设史以及思想政治工作的一个重要里程碑。
毛泽东才溪乡调查陈列室共 10 个展厅，展线长 350米。通过大量珍贵文 物、资料、照片，陈列介绍了毛泽东同志才溪乡调查情况，以及才溪人民在 第二次国内革命战争时期的革命历史和被评为福建
省第一模范区、中央苏区 模范区、模范乡的光荣史实。毛泽东曾三次到才溪乡开展调查，1933 年 11 月 下旬，毛泽东同志带领中央通讯排的警卫战士，第三次来到才溪进行广泛的 社会调查。此次到才溪，是处在第五次反"围剿"、反封锁斗争的时候。当 时，党内王明"左"倾错误路线给中国革命事业造成越来越大的损失，革命处 于紧要关头。为了挽救中国革命，毛泽东同志长途跋涉，从江西瑞金来到才 溪作深入的社会调查，了解中央苏区有名的才溪乡是怎样把落后的农村建设 成为先进的革命根据地，总结才溪人民在进行行政建设、经济建设、文化教 育、扩大红军、优待红军家属等方面的经验。调查期间，毛泽东同志还到了 红军公田检查生产，参加生产劳动，给衰坑改村名，总结劳动人民群众的发 明创造，写下了著名的《才溪乡调查》。
闽西革命历史博物馆，对外开放的有<闽西人民革命斗争史>、<闽西儿女 战斗在祖国大地>、<发展中的闽西>等三个专题展览，展线长463 米，内容 丰富、翔实，陈列格式新颖大方、层次分明。展览充分运用大量的文物、历 史照片和资料，再现了闽西人民在中国共产党的领导下所进行的波澜壮阔、 不屈不挠的斗争及坚持“二十年红旗不倒”辉煌历史；讴歌了闽西儿女为了 民族的独立、人民的解放，浴血奋战在中华大地的壮志豪情；展示了闽西人 民在新中国成立以来，特别是改革开放以来，团结拼搏，在进行经济建设社 会事业发展等方面所取得的巨大成就和崭新的精神风貌。
在新的历史时期，我们更要充分发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作 用，认真开展代表走访活动，掌握第一手材料，推动代表更好地反映民意、 集中民智，为全旗经济社会发展作出新贡献。落实代表建议督办，进一步完 善代表建议跟踪落实制度，认真收集、梳理、分类并办理人大代表提交的意 见、建议、议案，强化建议落实情况的跟踪督办，督促并支持镇政府及相关 部门不断改进工作。改进和加强代表视察活动，组织代表赴先进地区学习考 察，进一步提升代表履职能力，为党委决策提供参考。进一步加强代表活动 阵地建设，推动“代表之家”和“代表活动室”提档升级。深入推进“双联 双包双推动”工作，丰富代表闭会期间活动，不断拓展代表工作的内容和形 式，引导代表对人民群众关心的热点问题开展视察，促进全镇各项工作取得 实效。
新形势、新情况、新趋势要求思想政治工
作更加贴近群众，贴近生活， 只有这样，才能更加充分地发挥人大代表的作用。以依法行政和公正司法为 监督重点，以增强监督效果为核心，积极探索完善监督方式和监督机制，不 断改进视察方式，通过视察反映成绩，找准问题所在，切实改进工作方法。
围绕全镇重大项目、重点工程建设、“水涧沟门”城乡统筹示范区建设、旅游 产业发展、环境卫生整治等工作，加强了解督查，并提出切实可行的建议， 保证党委的决策部署真正得到落实。开展述职评议活动，将平时监督和集中 述职评议结合起来，督促被评议人员增强法律意识、服务意识，更好地为人 民群众服务。
在今天，继续发扬古田会议精神，把贯彻落实党的十八大、十八届三 中、四中、五中全会和中共中央[**]18 号文件精神和自治区[**]18 号、 24 号文件精神引向深入，对开创人大工作新局面具有积极的推动作用。创新 代表培训机制，切实提高代表的政治素质和法治水平，不断增强代表依法履 职的责任感和使命感。坚持从严要求，主动加强与人民群众的联系，不断提 升人大工作水平，努力开创我镇人大工作新局面。我们从古田镇熙熙攘攘的集市，到历史悠久的毛泽东才溪乡调查纪念馆、再 到中央苏区（闽西）历史博物馆，再到瞿秋白纪念馆、红军长征的第一个出 发地。从一间间崭新的房子，从平整的水泥公路，从翠绿的山林和美丽的田 野，看到了历史革命老区一派社会主义新农村的景象。相信在新的历史时 期，我们将更好的履行人大代表联系群众的职责，积极听取和反应选民的意 见和要求，协助政府推进工作。
篇二：基层人大代表履职能力提升培训心得体会
提升人大代表履职能力分析对策人大代表是人民代表大会的主体， 是国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民的利益和意志， 依照宪法和法律赋予的职权参与行使国家权力的重任。
人大代表履职能力的强弱， 不仅关系到人大代表整体作用的发挥， 而且直接关系到人大及其常委会工作的成效和国家权力的行使。
代表履职过程中存在着什么样的问题？ 出现这些问题的原因何在？ 相应对策又是什么？ 这是 摆在各级人大常委会面前的重要的现实问题， 也是我们必须思考和面对的问题。
一、 当前代表履职过程中存在的问题 （一）
履职意识不到位。
一些代表对代表职务的性质认识不到位，没有把“人大代表” 作为一种职务来看待。
有的代表仅仅把“人大代表” 当作一种政治荣誉， 视作是对自己所做出成绩的奖励， 激动有余，责任感不强， 以致对代表身份认识错位， 对履行代表职责抱无所谓态度； 有的代表缺乏为人民群众说话的愿望和热情， 占着位置不履职，宁当 “充数代表”； 有的人一旦当选为人大代表， 就感到和选民无关了，认为过后参加人大会议， 纯粹是个人和组织的事， 因而在许多情况下都是“抱着学习的态度” 参加会议等等。
（二）
代表履职能力不强。
人大代表特别是基层代表的个人文化素质不高、 参政议政能力和水平不够， 是造成当前代表整体履职情况难如人意的主要原因之一。
主要表现在以下三个方面：
一是一些代表调查分析能力有所欠缺， 只会从现象上看现象， 从问题上看问题， 不
能很好地综合分析问题和作出理性的判断， 难以把握住问题的本源；二是一些代表了解掌握的基层情况不少， 但语言表达能力有所欠缺，审议发言时表达含糊不清， 说不到点子上， 使民意得不到有效的反映；三是一些代表能够在现实中发现问题， 也能找到问题的症结所在， 但缺乏足够的说服力和组织协调能力， 难以促成有关部门落实解决。
（三）
闭会期间代表履职主动性差。
闭会期间的代表履职情况则更处于相对弱势的地位。
目前， 闭会期间代表履职基本处于被动状态，多数代表是在有组织的情形下， 按人大常委会的要求进行的， 代表个人很少主动履行职责。
其实， 就是有组织的代表活动也往往难以得到保证， 有的代表只在“两会” 期间“启用” 代表身份， 平时把代表工作视为额外负担， 长时间不参加小组活动， 从而导致有些代表小组因代表参与率低而无法有效地开展活动。
而有的代表在视察过程中， 对问题视而不见、 充耳不闻， 往往使视察流于形式， 走过场。
（四）
代表与选民联系脱节。
目前在代表和选民之间， 还没有形成一个完整系统的日常联系方式、 联系规则。
相当部分选民不知道代表自己的人大代表是谁， 遇到问题不知道、 不习惯于找代表。
而代表平时也很少主动到选区联系选民， 一些代表只是在选民要求反映问题的情况下， 才安排时间进行联系； 有一些代表， 与选民关系比较疏远，被群众戏称为“挂名代表”。
这些在客观上限制了人大代表的代表性的延展， 制约了代表议政能力的提高。
二、 人大代表履职情况欠佳的原因 （一）
选举过程中没有把好“入口关”。
目前我国人大代表选举是
直接选举和间接选举并存， 层次过多的间接选举， 一定程度上削弱了选民的选举权和罢免权， 使当选者不能够充分认识到他们的权力是来自基层的广大选民， 履职懈怠的情况由此出现。
（二）
代表结构不尽合理。
现阶段代表构成中还存在一些不尽合理的地方， 给代表履行职责和人大开展工作带来了不利的影响。
一是按现行的推荐候选人办法， 人大代表这一职务已经呈现出向“实权资源”、“资本资源”、“精英资源” 集中的趋势， 相对弱势阶层正渐渐淡出， 失去了代表队伍应有的广泛性、 代表性。
二是兼职代表偏多。
我国人民代表大会制度主要实行的是兼职代表制， 代表多数由各级领导干部、 各界知名人士以及行业先进人物兼职。
主观上， 他们履行代表职责与个人利益无关， 故而造成代表履职的利益驱动机能严重缺陷，代表无法也不愿投入更多的时间、 精力来履行代表职责。
客观上， 他们在社会各个领域从事其本职工作， 往往付出了大量的时间和精力，有的代表还承担着繁重的工作任务， 因而没有更多的时间、 精力来执行代表职务。
（三）
人大代表履职监督机制不健全。
根据现有的对人大代表履职的监督机制， 无法对人大代表候选人进行有效的监督， 即无法从源头上进行监督。
人大代表履职监督机制不健全的原因， 首先是法律规定过于原则， 缺乏与之配套的具体制度和程序。
选举法虽然规定了直接选举的代表要受原选区选民的监督， 但是没有规定由谁来组织监督。若把这个规定理解为选民自发组织监督， 那么在实践中几乎不具有可操作性。
同时， 法律规定不明确也造成一个基本事实， 即各选区或选
举单位即使想监督由其选举产生的人大代表， 也往往会出现各自标准不一的情况， 这就使得选民或选举单位难以全面掌握自己选举的代表的履职情况， 除个别代表履职严重不力的情况外， 对大部分代表称职与否难以界定。
由于代表与选民和选举单位之间缺乏双向沟通， 选民对 [1][2]代表的履职情况不能够做到全面的了解， 对代表的评议工作也就无法得到有效落实。
（四）
人大代表履职保障机制存在缺失。
在代表履职方面， 缺乏保障机制， 也没有专业机构为代表履职提供日常性服务。
我国现有的人大代表履职保障机制之所以存在以上缺失之处， 一是现阶段政府财政支出对于满足人大代表履职的财政需求来说仍不能完全到位， 还不能以充足 的财政支持来保障代表履职； 二是兼职代表的双重身份特征造成了代表的言论免责权得不到切实保障； 三是没有形成保障代表履职的社会环境。
三、 提高人大代表履职能力的对策 （一）
严格筛选， 优化结构。
人大代表职责意识薄弱、 个人素质不高， 是限制代表作用发挥的重要因素之一。
解决这一问题， 要注重三个方面：
一是严把 “入口关”， 从源头上保证人大代表有较高的素质。把好人大代表候选人的提名关， 在推荐代表候选人时， 更多地注重其社会活动能力和履职能力， 看其是否有强烈的宪法意识和民主意识，切忌依成绩和贡献大小来衡量代表候选人的资格， 变相地将人大代表
的选举变成评先进、 选劳模或搞平衡照顾。
二是注意让部分忠于代表职责， 热心代表工作， 代表素质较高， 议政能力较强的老代表继续留任。
三是适当引入和完善竞争机制， 给那些有政治热情并乐于维护公众利益的公民参选人大代表的渠道。
通过组织提名、 选民联合提名、个人自荐等， 创造一种公开、 公平、 公正的竞选平台， 让代表候选人发表竞选演讲， 当场回答选民的询问， 充分展示代表候选人的政治素质、 文化素质、 法律素质和参政议政能力。
（二）
加强培训， 提高能力。
应把加强代表学习培训， 提高代表素质作为搞好人大代表工作的一项重要工作来抓， 使当选的人大代表认清自己的特殊身份， 提高代表的民主法制意识和参政议政意识， 在较短时间内适应人大工作环境， 发挥好代表作用。
组织代表学习履职相关的法律知识和人大工作相关业务知识， 以及政治、 法律、 经济、科技等方面的综合知识， 全面提高代表的理论素养。
合理安排培训内容， 多安排人大代表在履职中需要经常使用的具有操作性、 技术性的培训内容， 使人大代表更多了解人民代表大会议事规则、 工作程序、听取审议各项工作报告和提出议案、 建议、 批评、 意见的方法， 提高代表履职的专业技能。
（三）
标明身份， 互动认知。
在现有的政治体制下， 即使是直选代表也缺乏大量与选民面对面接触沟通的机会， 而不同代表所从事的职业不同， 熟悉的领域就不同， 就某些领域的问题发言的力度自然也不同， 因此我们可以采取多种形式标明代表身份， 建立起选民与代表之间的长效沟通机制， 扩大代表收集民意的半径。
如可以通过利用媒
体开设代表专栏、 公布代表网上邮箱、 为代表建立个人网页， 在一个相对集中的平台如人大网站主页上分门别类公布代表联系方式， 在社区设立代表接待室， 印发代表联系卡等形式， 拓宽代表与选民沟通的渠道， 从而避免选民反映问题时的茫然性与盲目性， 降低靠代言解决问题的难度。
同时， 这也可在某种意义上形成由代表履职公开化带来的对代表的社会化监督， 有助于代表增强履职责任感， 树立代表品牌。
（四）
量化监督， 外力驱动。
选举法规定“全国和地方各级人民代表大会的代表， 受选民和原选举单位的监督”， 但毋庸讳言， 过于原则性的规定， 客观上也带来了操作性上的先天不足。
如没有规定监督程序和处置手段等， 导致选民和原选举单位即使要监督也无章法可循、无从下手。
那么， 如何从机制、 体制、 制度上使代表履职更有压力、有动力呢？ 可建立代表履职情况公示制。
由基层代表小组或各级人大代表工作机构对代表履职情况进行登记， 特别是对提出的议案、 建议、批评、 意见等进行量化， 并通过多种在一定范围内有较大影响的公共媒体， 向代表所在选区选民或选举单位公开代表的履职情况， 使代表拥有向选民公示其代表工作业绩的渠道， 既增强履职荣誉感和责任感，也便于及时得到人民的反馈和响应， 从而将对代表的监督置于一个更为广泛、 透明的环境中。
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