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XX 预备党员十八届五中全会精神思想汇报
党的十八届五中全会第一次把依法治国作为中央全会的主题，开启了法治中国建设的新征程。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我国历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，是全面推进依法治国的纲领性文件。全会就全面推进依法治国作出部署，提出了全面推进依法治国的总目标，明确了全面推进依法治国的重大任务。我们要切实把思想和行动统一到中央的决策部署和习近 斤 平总书记的讲话精神上 石 来，认真贯彻落实中央 霸 全会部署的各项任务， 寨 全面推进依法治国、依 踏法治省。
马俊军: 研 依法治国是推进国家治 大 理现代化必由之路
乖 国家治理体系和治理能 大 力现代化本质是要更加 风 注重发挥法治在国家治 彦 理和社会管理中的重要 抚 作用，真正实现国家各 稼 项工作的法治化
党 亮 的十八届五中全会提出 群 ，全面推进依法治国， 韧 总目标是建设中国特色 沃 社会主义法治体系，建 雅 设社会主义法治国家。
缎 十八届三中全会通过的 卯 《中共中央关于全面深 医 化改革若干重大问题的 怨 决定》指出：“全面深 斜 化改革的总目标是完善 展 和发展中国特色社会主 所 义制度，推进国家治理 甩 体系和治理能力现代化 酝 。”习近平总书记就推 瘩 进国家治理体系和治理 敬 能力现代化做了完整阐 翠 述，即“适应时代变化 婴 ，既改革
不适应实践发 概 展要求的体制机制、法 芥 律法规，又不断构建新 桃 的体制机制、法律法规 镐 ，使各方面制度更加科 凳 学、更加完善，实现党 沸 、国家、社会各项事务 嚏 治理制度化、规范化、 响 程序化。要更加注重治 已 理能力建设，增强按制 芳 度办事、依法办事意识 咱 ，善于运用制度和法律 鸯 治理国家，把各方面制 氧 度优势转化为管理国家 阮 的效能，提高党科学执 恿 政、民主执政、依法执 成 政水平。”理解习近平 辰 总书记的这一重要论断 沂实质是强调，国家治理 尹 体系和治理能力的现代 法 化本质上是要更加注重 颜 发挥法治在国家治理和 旷 社会管理中的重要作用 珊 ，真正实现国家各项工 白 作的法治化，依托法治 淫 的稳定性、严谨性、可 阎 预期性、可操作性，构 稼 建系统完备、科学规范 翼 、运行有效的制度体系 宴 ，使各方面制度更加成 彦 熟更加定型，使各种制 郑 度的执行更加严格更加 棺 高效。因此，依法治国 判 是推进国家治理体系和 憎 治理能力现代化必由之 悯 路。
科学立法要在 优 立法的民主性、专业性 谱 、精细化、可操作性、 录 刚性等问题上下功夫， 许 更要在重点领域的立法 议 取得突破
十八届五 鳞 中全会明确了全面推进 炒 依法治国的六项重大任 宇 务，排在第一位的是完 剃 善以宪法为核心的中国 锈 特色社会主义法律体系 遥 ，加强宪法实施。建设 交 中国特色社会主义法治 宝 体系，必须坚持立法先 妨 行，发挥立法的引领和 诸 推动作用，抓住提高立 再 法质量这个关键。要恪 夜 守以民为本、立法为民 椰
理念，贯彻社会主义核 软 心价值观，使每一项立 烯 法都符合宪法精神、反 焉 映人民意志、得到人民 薛 拥护。要把公正、公平 惧 、公开原则贯穿立法全 密 过程，完善立法体制机 殿 制，坚持立改废释并举 跃 ，增强法律法规的及时 沾 性、系统性、针对性、 捏 有效性。在中国特色社 酪 会主义法律体系已经形 叁 成的新的历史条件下， 忌 科学立法要在立法的民 墅 主性、专业性、精细化 到 、可操作性、刚性等问 慨 题上下功夫，更要在重 熊 点领域的立法取得突破 智 ，例如反腐立法。要紧 坚 紧围绕“完善和发展中 念 国特色社会主义制度， 骇 推进国家治理体系和治 恼 理能力现代化”的全面 异 深化改革的总目标，坚 联 持把立法决策和改革决 妓 策更好地结合起来，落 痔 实习近平总书记关于“ 杂 凡属重大改革都要于法 嚷 有据”的精神，重大改 小 革须谋定而后动即先立 辣 法、后行动。
行政 剖 机关能否严格执法、法 锌 治政府能否建立是实现 斜 国家治理能力现代化的 休 关键所在
十八届五 糜 中全会提出，法律的生 靳 命力在于实施，法律的 霞 权威也在于实施。中国 果 和许多国家一样是个行 渴 政主导的国家，国家法 渝 律有 80%是靠行政机 养 关来执行的，所以行政 悦 机关能否严格执法、法 沸 治政府能否建立是实现 梁 国家治理能力现代化的 允 关键所在。严格执法首 员 先要解决政府职能定位 乳 的问题，政府不能越位 在 、缺位、错位，要使市 音 场在资源配置中起决定 之 性作用，同时更好地发 查 挥政府作用。这就需要 植 政
府在尊重市场经济规 也 律的前提下，政府职能 藻 定位应该是宏观调控、 路 市场监管、社会管理、 闹 公共服务、环境保护， 薄 减少对微观经济活动的 楚 干预。其次是深化行政 峪 执法体制改革，建立权 形 责统一、权威高效的行 应 政执法体制，解决权责 陆 交叉、多头执法、揽权 品 诿责、有责无权等困扰 概 行政执法体制改革多年 蚁 的顽症痼疾。第三是完 扯 善行政执法程序，尽快 菌 推动《行政程序法》出 锦 台，通过行政程序提高 蕊 行政效率、遏制行政* 咬 ***、促进行政民主 类 。
努力让人民群众 墙 在每一个司法案件中感 禄 受到公平正义
十八 尧 届五中全会提出，公正 钳 是法治的生命线。司法 滴 公正对社会公正具有重 湘 要引领作用，司法不公 缉 对社会公正具有致命破 衔 坏作用。为此，须围绕 盯 确保依法独立公正行使 磕 审判权和检察权这个核 贷 心加快司法体制改革， 云 完善司法权力运行机制 假 ，规范司法行为，加强 臆 对司法活动的监督，努 幼 力让人民群众在每一个 戍 司法案件中感受到公平 曝 正义。
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