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预备党员十八届五中全会精神思想汇报
党的十八届五中全会第一次把依法治国作为中央全会的主题，开启了法治中国建设的新征程。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我国历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，是全面推进依法治国的纲领性文件。全会就全面推进依法治国作出部署，提出了全面推进依法治国的总目标，明确了全面推进依法治国的重大任务。我们要切实把思想和行动统一到中央的决策部署和习近平总 捡 书记的讲话精神上来， 赠 认真贯彻落实中央全会 搏 部署的各项任务，全面 梭 推进依法治国、依法治 田 省。
马俊军:依法 兰 治国是推进国家治理现 酮 代化必由之路
国家 玉 治理体系和治理能力现 祟 代化本质是要更加注重 灭 发挥法治在国家治理和 炕 社会管理中的重要作用 肠 ，真正实现国家各项工 氛 作的法治化
党的十 掖 八届五中全会提出，全 浪 面推进依法治国，总目 皖标是建设中国特色社会 蛆 主义法治体系，建设社 吗 会主义法治国家。十八 扮 届三中全会通过的《中 删 共中央关于全面深化改 拷革若干重大问题的决定 甲 》指出：“全面深化改 择 革的总目标是完善和发 邵 展中国特色社会主义制 癌 度，推进国家治理体系 城 和治理能力现代化。” 潭 习近平总书记就推进国 袁 家治理体系和治理能力 越 现代化做了完整阐述， 咎 即“适应时代变化，既 踢 改革
不适应实践发展要 麦 求的体制机制、法律法 填 规，又不断构建新的体 跑 制机制、法律法规，使 省 各方面制度更加科学、 井 更加完善，实现党、国 顽 家、社会各项事务治理 斑 制度化、规范化、程序 谷 化。要更加注重治理能 酮 力建设，增强按制度办 卑 事、依法办事意识，善 隐 于运用制度和法律治理 拿 国家，把各方面制度优 辛 势转化为管理国家的效 泽 能，提高党科学执政、 严 民主执政、依法执政水 墙 平。”理解习近平总书 鳖 记的这一重要论断实质 抵 是强调，国家治理体系 确 和治理能力的现代化本 恕 质上是要更加注重发挥 旨 法治在国家治理和社会 市 管理中的重要作用，真 蓄 正实现国家各项工作的 粳 法治化，依托法治的稳 洋 定性、严谨性、可预期 葬 性、可操作性，构建系 苑 统完备、科学规范、运 诈 行有效的制度体系，使 洲 各方面制度更加成熟更 拱 加定型，使各种制度的 内 执行更加严格更加高效 汲 。因此，依法治国是推 婶 进国家治理体系和治理 稀 能力现代化必由之路。
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科学立法要在立法 甭 的民主性、专业性、精 爷 细化、可操作性、刚性 狰 等问题上下功夫，更要 酞 在重点领域的立法取得 仟突破
十八届五中全 蕉 会明确了全面推进依法 盾 治国的六项重大任务， 仗 排在第一位的是完善以 纬 宪法为核心的中国特色 蛰 社会主义法律体系，加 膝 强宪法实施。建设中国 视 特色社会主义法治体系 矢 ，必须坚持立法先行， 镑 发挥立法的引领和推动 遁 作用，抓住提高立法质 闺 量这个关键。要恪守以 洗 民为本、立法为民
理念 建 ，贯彻社会主义核心价 龋 值观，使每一项立法都 捶 符合宪法精神、反映人 讹 民意志、得到人民拥护 蜜 。要把公正、公平、公 绑 开原则贯穿立法全过程 听 ，完善立法体制机制， 奖 坚持立改废释并举，增 辰 强法律法规的及时性、 讯 系统性、针对性、有效 臆 性。在中国特色社会主 建 义法律体系已经形成的 钨 新的历史条件下，科学 赦 立法要在立法的民主性 亨 、专业性、精细化、可 拇 操作性、刚性等问题上 茫 下功夫，更要在重点领 取 域的立法取得突破，例 贞 如反腐立法。要紧紧围 酱 绕“完善和发展中国特 替 色社会主义制度，推进 棱 国家治理体系和治理能 寓 力现代化”的全面深化 惭 改革的总目标，坚持把 入 立法决策和改革决策更 签好地结合起来，落实习 饯 近平总书记关于“凡属 衅 重大改革都要于法有据 衍 ”的精神，重大改革须 精 谋定而后动即先立法、 犹后行动。
行政机关 酚 能否严格执法、法治政 诺 府能否建立是实现国家 膝 治理能力现代化的关键 琅 所在
十八届五中全 耐 会提出，法律的生命力 财 在于实施，法律的权威 碑 也在于实施。中国和许 溃 多国家一样是个行政主 与 导的国家，国家法律有 授 80%是靠行政机关来 彭 执行的，所以行政机关 企 能否严格执法、法治政 喧 府能否建立是实现国家 沽 治理能力现代化的关键 婆 所在。严格执法首先要 苑 解决政府职能定位的问 契 题，政府不能越位、缺 樱 位、错位，要使市场在 号 资源配置中起决定性作 藻 用，同时更好地发挥政 锐 府作用。这就需要政
府 察 在尊重市场经济规律的 严 前提下，政府职能定位 著 应该是宏观调控、市场 茬 监管、社会管理、公共 屎 服务、环境保护，减少 良 对微观经济活动的干预 塞 。其次是深化行政执法 悉 体制改革，建立权责统 滥 一、权威高效的行政执 谢 法体制，解决权责交叉 扯 、多头执法、揽权诿责 淬 、有责无权等困扰行政 滞 执法体制改革多年的顽 壤 症痼疾。第三是完善行 信 政执法程序，尽快推动 歉《行政程序法》出台， 斡 通过行政程序提高行政 脓 效率、遏制行政*** 衬 *、促进行政民主。
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努力让人民群众在每 庆 一个司法案件中感受到 堤 公平正义
十八届五 侄 中全会提出，公正是法 甸 治的生命线。司法公正 祁 对社会公正具有重要引 释 领作用，司法不公对社 晕 会公正具有致命破坏作 苦 用。为此，须围绕确保 徊 依法独立公正行使审判 涸 权和检察权这个核心加 篷 快司法体制改革，完善 这 司法权力运行机制，规 撤 范司法行为，加强对司 赢 法活动的监督，努力让 掳 人民群众在每一个司法 谜 案件中感受到公平正义 威 。首先，法院和检察院 澡 要摆脱受地方因素干扰 黑 办案的影响，十八届三 锄 中全会《决定》提出， 器 实现省以下地方法院、 煌 检察院人财物统一管
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