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税务局党委书记、局长述职述廉述德述法法报告
2018 年是税务系统极不平凡的一年。按照党中央、国务院关于国税地税征管体制改革的决策部署，分开了 21年的 XX 国税、地税部门又重新走到了一起。一年来，在原地税局班子成员和区税务局新班子成员的支持配合下，我认真履行自身职责，团结带领全区税务系统广大干部职工，坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，圆满完成各项改革工作任务，较好地实现了征管体制改革和税收中心工作“两不误、两促进”，在高质量推进新时代税收现代化新征程中又迈出了新的步伐、取得了新的进展。根据市局年度考核的内容和有关要求，我就去年一年的履职情况简要报告如下，请予评议。
一、学深悟透，做好表率，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
这一年来，本人坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为最重要的政治任务，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，真正做到学懂弄通做实。
（一）坚持带头学习，不断提升履职能力。作为区局“一把手”，我注意发挥带头表率作用，坚持早学一步、深学一层。在带头学好的基础上，结合“两学一做”学习教育常态化制度化安排，通过组织党委理论中心组学习 6 次、机构改革后为党员干部集体上党课 1 次、深入基层党建联系点 5 次宣讲，充分利用“三会一课”、主题党日活动等多种形式，学习领会传达习近平总书记关于党和国家机构改革有关讲话精神、民营企业座谈会讲话精神、庆祝改革开放 40 周年大会上讲话精神等，在全局上下掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想热潮。
（二）坚定理想信念，不断提升政治站位。认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实加强新机构党的政治建设。坚定政治立场，自觉抵制各种错误思想、错误倾向的干扰，教育引导干部增强政治敏锐性和鉴别力，有效识别“两面人”，防范各类政治风险，坚决与“三股势力”（宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力）作斗争。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。
（三）坚持联系实际，不断提升服务能力。自改革以来，我切实从思想上认识到“从群众中来，到群众中去”的重要性，多次亲自带队或陪同市局领导深入分局开展调研，了解基层工作开展情况以及对税务机构改革的意见建议。半年来，我先后走访了各个部门和基层税务分局，及时解决白泉分局办公用房问题；深入调查研究，通过实地走访、现场参观、集中座谈等形式，了解企业难题、帮助解决困难、落实优惠政策，助力企业更好发展。同时，我着重加强与市局和区委、区政府主要领导的联系与沟通，努力争取支持，逐步改善全局经费保障和办公环境。
二、攻坚克难，担当作为，平稳有序推进国税地税征管体制改革
（一）加强组织领导，担起政治责任。一是精心组织部署，多次主持召开党委会议、局长办公会议、中心组理论学习、全体干部大会等，传达学习总局、省局、市局改革实施方案，明确“四个确保”和改革纪律，推动制定《XX 区税收征管体制改革组织实施方案》，切实把全体干部的思想和行动统一到上级党委关于征管体制改革的决策部署上来。二是加强汇报沟通。改革以来，本人共向市局领导和地方党委政府汇报机构改革工作 10 余次，组织召开机构改革专题座谈
会 5 次，获得市局领导和地方党委政府领导肯定性批示 5 次；主动加强与组织部门、编办、财政和社保等相关部门沟通，争取全方位支持保障。三是开展走访调研。在区局挂牌后、新个税社保费准备期间、四大系统上线前等多个重要节点，带队调研了相关牵头部门和基层分局，全方位掌握基层准备和改革落实情况；主持召开了税企专家座谈会、民营企业座谈会等，全面了解社会各界对改革的真实感受与改进建议。四是健全机制保障。积极推动成立全区税务机构改革协调小组，落实“双保障”“双协商”“双报告”工作机制，推动了24 小时政务值班、领导带班和每日“零报告”等制度，有力保障了各项改革任务的平稳落地。
（二）抓细思政工作，凝聚改革合力。改革以来，本人坚持把思想政治工作贯穿税收征管体制改革全过程。在机构合并和“三定”落实后，分批开展谈心谈话，把握全员思想动态，强化思想政治工作，教育引导干部正确对待进退留转，自觉服从改革大局，倡导和合至善理念，保证了队伍稳定，加快了队伍融合。改革以来本人共开展谈心谈话 50 次，解决干部职工家庭实际问题 3 次。另外，落实好局长接待日制度，依托“同心大讲堂”，以“传帮带”“轮岗交流”等形式促进学习融合、业务融合、岗位融合。充分发挥党、工、妇、团等群团活动联动联建，活动聚能，打造新环境下的新团队
与新气象。
（三）盯住重点任务，把稳改革进程。始终把抓好重点、抓牢关键作为推进改革落地的重要方法。扎实推进了新税务机构挂牌、基层局联合党委班子组建、人员（包含离退休人员）转隶、资产划分、“三定”暂行规定的制定落实等重点工作，确保了改革平稳有序推进;同时，认真组织好“新机构 新服务 新形象”专项活动，开展大走访、大座谈、大服务，广泛征求意见建议，让纳税人切切实实感受到税务机构改革带来的突出成效，享受政策红利和减负红包，全面打赢国税地税征管体制改革三场主攻战。
三、实干履职，尽心尽责，高质量推进新时代税收现代化建设
（一）抓组织收入。面对 2018 年错综复杂的国内外经济形势，坚持组织收入原则，深化经济税收分析，落实上级收入调控要求，把握组织收入主动权，不断提高收入匹配性、均衡性和可持续性。去年我局共入库各项收入 77.02 亿元，其中税收收入 51.99 亿元，完成年度目标任务的 100%；社保基金收入 18.97 亿元，两项教育费附加收入 1.1 亿元，共实现 XX 区本级一般公共预算收入 13.5 亿元，占 XX 区财政一
般公共预算收入的 71.98%。
（二）抓减税降负。认真落实增值税改革 3 项举措、支持创业创新和小微企业发展的 7 项减税措施、个人所得税改革等系列减税政策，全面落实省局关于《关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》，全年全局共办理各类减免税费 3.5 亿元，办理出口退（免）税 6.23 亿元。全面落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，开展“问需求 优服务”大调研大走访活动，促进民营企业高质量发展。
（三）抓优化服务。坚持“机构改革、服务先行”，深入推进“最多跑一次”改革，逐步实现“一厅通办”“一窗通办”，积极推广浙江省电子税务局，设置“局长坐班窗口”，创新推行城乡居民基本医疗保险费“支付宝”自助缴费服务，全面做好纳税人满意度调查和营商环境大调查，不断改善营商环境；联合国土、住建部门，完善不动产登记综合服务区，组成“品字型”综合受理窗口；优化“实名+信用+容缺”服务机制，深入推进“银税互动”，助力小微企业创业创新；深化“离岛办税”模式，九成涉税事项实现“零上门”。
（四）抓好征收管理。制定落实国税地税征管体制改革
征管业务工作实施方案，有序做好税费征管业务衔接，稳步推进各类信息系统切换、升级、优化、整合工作，扎实推进金三并库试点、自然人税收管理系统（ITS）上线、金三社保费和非税模块上线等工作。统筹开展建筑企业全流程协同管理模式，抓好各类风险应对任务，做好增值税发票管理，全面开征环境保护税，广泛开展新个人所得税宣传辅导。
四、从严从实，持续深入，不断完善基层党的建设
长期以来，本人坚持“抓好党建是最大政绩”的理念，构建完善党委（党组）、机关党委（党建办）、党支部、党小组各司其职的“四级管理体系”，推动全面从严治党工作向纵深发展。
（一）加强党对税收工作的全面领导。定期开展党委（党组）会议，研究部署全面从严治党工作。今年以来，本人先后召开党组会议 6 次、联合党委会 6 次、党委会 6 次，研究全面从严治党工作议题 3 次、党风廉政建设工作议题 13 次，专题听取各部门关于全面从严治党相关汇报 1 次，并主动向地方党委政府汇报 2018 年全面从严治党工作情况 1 次，切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用。
（二）落实全面从严治党主体责任。年初，制定下发《2018 年度全面从严治党工作要点》，分解全面从严治党、党风廉政建设和反腐败 25 项任务清单。严格执行《落实全面从严治党主体责任和监督责任目标管理考核办法》。推进内控机制建设，加强权力运行制约。同时，强化党建工作绩效考核，将党建工作列入绩效指标，以考核促工作提升。
（三）聚焦基层党组织建设。以提升组织力为重点，建好建强党支部，不断加强基层党组织建设，实现以党建促改革、以党建领全局的格局。11 月底前，组织开展机关党委选举工作，全局 10 个党支部组建顺利完成，党建基础不断夯实。同时，摸清在职党员、离退休党员以及上挂下派党员底数，规范党员发展工作，目前区局现有党员 186 名，其中在职党员 153 名，离退休党员 33 名，其中 102 名加入对应居民小区的“兼合式”党支部
（四）开展学习教育活动。紧密结合落实“大学习大调研大抓落实”活动要求，组织全区税务系统党员进企业、领导干部下基层，切实转作风、正作风、严作风，去年共带领干部职工累计服务企业 1354 户，举办税企座谈会及培训 10场，征求意见建议 67 条，回复 63 条。在此基础上，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组建“护税服务团”，
深入海岛与偏远地区开展税收辅导，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
（五）持续推进党风廉政建设。年初，制定《2018 年度机关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，落实“三书两报告”制度,层层签订《党风廉政建设责任书》和《廉洁自律责任书》131 份。强化“两权”监督制约，认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则，进一步深化因私出国（境）管理，违规收送礼金礼卡、集资借贷及金融担保等专项治理工作，扎实开展公职人员从事“微商”“网店”等营利活动自查工作，确保各项制度落实到位。持续加强作风建设监督检查，开展经常性警示教育活动，坚决贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公”经费。去年共组织作风效能建设检查 12 次，发送节日廉政提醒短信 2072 条，营造良好的政治生态环境。
五、抓好班子，带好队伍，打造忠诚干净担当的税务铁军
（一）坚持真心相待，维护班子团结。今年，本人带头处理好与班子成员间的关系，我与区局每位班子成员开展谈心谈话，凝聚共识。在议事决策上，坚持民主集中制原则，
严格执行党委议事规则，尊重每个班子成员的意见；在工作中注重把握班子成员的性格和办事风格，既讲原则又讲风格，形成了政治上互相信任、思想上互相交流，工作上互相支持的良好局面。开诚布公开展批评和自我批评，11 月 13 日，主持召开了机构改革专题民主生活会，我带头查摆个人和班子的问题，会上共梳理归纳各层面意见建议 10 条，并研究制定了个人和班子的整改措施，增强班子的凝聚力和战斗力。
（二）坚持严管善待，促进队伍安全。新机构挂牌后，先后制定《中共国家税务总局 XX 市 XX 区税务局委员会工作规则（试行）》《国家税务总局 XX 市 XX 区税务局工作规则（试行）》，规范局内工作规则。在改革中，要求干部严格遵守“六项纪律”，组织开展征管体制改革纪律检查明察暗访。抓住新机构“三定”落实、人员到位的契机，抓紧建章立制，以制度强管理、以制度促规范，以铁的纪律铁的作风打造 XX税务铁军，确保政令畅通。同时，突出人文关怀，积极同干部谈心交心，建立减压室、休息室和流动图书室，想法设法为干部做实事、解难题，以真情实意拉近与干部心与心的距离，用真情关爱增强干部的归属感和获得感。
（三）坚持正确用人，确保政令畅通。在机构改革期间干部配备任命工作中，严守选人用人纪律，落实好干部标准，
坚持公正用人，拓宽用人视野，树立正确用人导向，注重发现培养选拔优秀年轻干部，保护好干部干事创业的积极性。在改革期间，专题召开党委会，根据干部本人特长和部门需要，对新招录的 8 名公务员和 23 名干部进行了岗位调整。
五、崇法尚法，善治善为，全面提升依法治税水平
一是健全依法治税机制。充分发挥依法治税（行政）工作领导小组总揽统筹作用，集体研究依法治税工作重大问题。坚持带头尊法学法守法用法，主持参加宪法宣誓仪式，落实领导干部年度学法计划，实行党委中心组集体学法并带头讲法。
二是加强自身法治学习。作为法治建设第一责任人，我深入贯彻依法治国基本方略和习近平总书记系列重要讲话精神，多次组织局班子和局机关中层以上领导干部系统深入地学习宪法、行政诉讼法、行政复议法、法治政府建设实施纲要等基础性法规条文和中央、总局省局领导关于依法治国和依法治税方面的重要讲话，强化领导干部这一“关键少数”在依法治税过程中的重要作用。同时，充分利用“4.27 干部学法日”、“12.4 国家宪法日”，带头动员全体干部参加宪法和法律网络知识竞赛活动组织参加宪法法律网络知识竞
赛活动。
三是推动税收执法规范。组织开展规范性文件的后续清理工作，对“三定”后我局发的《国家税务总局 XX 市 XX 区税务局关于税务机构改革有关事项的公告》的规范性文件进行审查报备。根据《税收规范性文件制定管理办法》，结合各项实效废止文件，对机构挂牌、三定、社保费和非税收入职责划转阶段的规范性文件进行了及时清理。同时，加强税收执法督察，全面上线内控监督平台，开展减税政策和“放管服”改革措施落实情况督查，推进税收执法创新，打造专业、稳定、精干的税收法治队伍...
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