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市国资委主任2021年度述职述廉报告
今年以来，在市委市政府的坚强领导下，我始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、习近平总书记视察×××重要讲话重要指示精神和党的十九届五中、六中全会精神，围绕国有企业高质量发展目标要求，聚焦深化改革和转型发展两大主题，牢记初心使命，忠诚履职尽责，推动国资国企改革发展和国资委全面建设迈上新的台阶。现将2021年度学习、工作和廉政情况汇报如下。
一、始终坚定理想信念，以忠诚之心做到“两个维护”
我始终把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务，并同党的十九大、习近平总书记视察×××重要讲话重要指示精神及党的十九届五中、六中全会精神结合起来，带着感情学、带着责任学、融会贯通学、联系实际学，不断深化对理论的认知认同和学习运用。注重深学细研。积极参加党史学习教育，参加市委党校干部轮训班和国资委党委中心组理论学习，原原本本研读了中央指定的四本党史学习教材，认真撰写体会文章，从党的奋斗历程中汲取精神伟力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。注重学以致用。坚持理论联系实际，努力把学习过程转化为促进企业改革发展的过程，把学习成果转化为助力乡村振兴的具体行动。××余次深入企业和“三供一业”维修改造现场调查研究，以实际举措解决制约企业改革发展和企业办社会职能分离的瓶颈问题。为监管企业×××名灵活就业人员协调补贴资金×××万元，为破产改制企业协调专项资金、困难补助×××余万元，专题解决破产企业集中供热入网、土地回款等问题。投资××万元帮助对口帮扶点娄烦县姚罗村实现全村集中供热，因地制宜发展马铃薯特色产业，帮助销售××万斤，实现销售收益××万元，不断提升职工群众的获得感和幸福感。注重以上率下。认真履行主体责任和“一岗双责”，坚持以上率下、以上促下，先学一步、深学一层，组织理论研讨，讲授专题党课，开展“时代新人说”大型讲述活动，示范带动国资委系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作往深里走、往实里抓，不断掀起学习贯彻热潮，系统党员干部对党绝对忠诚的思想政治根基进一步夯实筑牢。
二、始终坚持攻坚克难，以担当之心推动改革发展
自觉从讲政治的高度肩负起国企改革“补考”和“赶考”重任，贯彻落实各级党委决策部署，围绕国企改革发展和国资监管中心工作，敢闯敢试，敢为人先，决心前所未有，力度前所未有，成效前所未有。
（一）国企国资改革发展取得实质性突破。不断完善国企改革政策体系，以项目为载体推动企业发展向新产业、新动能聚焦。
一是顶层设计基本完成。紧紧围绕深化国企改革、推进统一监管、减轻企业负担、增强企业活力、加强党的建设、完善现代企业制度，出台了《×××市深化国企国资改革的实施意见》《×××市2021年深化国企国资改革行动方案》《关于市属国有企业加强党的领导和完善法人治理结构的实施办法》等14个政策性文件，构建了完备的“1+27”国企改革政策体系。
二是经营性国有资产集中统一监管格局初步形成。摸清市属国有企业基本情况，建立数据库，出台《×××市党政机关与所办企业脱钩改革实施方案》，召开市党政机关与所办企业脱钩改革工作动员大会，完成×××省焦炭集团×××市焦炭公司的脱钩移交，将国有资产已全部退出的××户改制企业党组织关系移交属地管理，本月底还将召开××余家市直单位、约×××户市属企业参加的脱钩移交对接大会。
三是项目建设成效显著。制定出台了《×××市国资委2021企业转型项目发展年行动方案》，××个重点项目中，开工建设×个，××集团新建生产配送中心项目、××集团第三代超低排放循环流化床技术开发项目、××集团××××××项目、××公司款箱寄存库项目、×××集团“××××××××××××”等5个项目已经完成，新增产值×亿元。
四是经济布局结构进一步优化。坚持市场化导向，推进横向联合、纵向整合和专业化重组，扎实推动国有资本优化配置。成立国有资本投资运营公司，以拥有优势主业的企业为主导，持续推动水泥、机床等领域资源整合。稳步推进商贸、物业等领域战略性重组，深化企业内部改革和机制创新，不断放大重组效能，凸显1+1大于2效应。
五是混合所有制改革取得积极进展。积极推进商业类国有企业发展混合所有制经济，加快同央企、省企合作步伐，积极引入民营资本，有效促进企业经营机制转换。东山煤电集团引入北京四季大通集团投资30亿元人民币，建设“中国·×××煤炭影视旅游生态小镇”；
×××狮头集团创一混凝土公司同宏源泰公司进行整合资源战略合作，×××田和集团通过吸收市场经营大户及国内同类专业市场投资人入股整合重组食品市场，各种所有制资本共同发展取得实际成效。
（二）国资监管效能实现新的提升。着力完善监管体制机制，不断改进监管方式，“管资产”向“管资本”转变取得明显效果。
一是国资监管体制机制不断完善。以管资本为主，进一步转变监管职能，增强监管效能。梳理国资监管职能和各项规章制度，出台了《×××市国资委监管权力清单和责任清单》，明确了国资委监管职责边界，确保了监管职能定位更加准确清晰、监督管理更加规范高效；
赋予企业更多自主权，确保企业依法自主经营，激发企业活力、创新力和内生动力。
二是监管方式不断改进。深入推进分类监管，按照分类改革、分类发展、分类考核的要求，试行“一企一策”经营业绩考核，与监管企业逐户签订了《2021年度经营业绩责任书》，把经营业绩与考核分配相挂钩，有效提高企业领导人员的积极性。出台《×××市市属企业在岗职工工资统计管理办法》，进一步深化市属企业薪酬制度改革，规范市属企业收入分配秩序。
三是法制化监管体系初见刍形。加强业务监督，进一步加强对投资、产权、财务、选人用人等重点环节的监督管理。充分运用2020年对外投资专项清查结果，以《×××市国资委监管企业投资监督管理办法》《×××市国资委监管企业违规经营投资责任追究试行办法》为基础，建立长效监督机制，严控企业非主业投资，防止和避免企业盲目扩张、盲目做大。推动落实《×××市国资委监管企业资产租赁工作指引》，规范企业资产租赁行为，防止发生重大国有资产流失。开展企业股权、债务、债权确认工作，完成×××××等4家企业产权变动登记、××××等5家企业产权交易、×××等×家企业资产处置，推动已改制重组国企欠缴的×××亿元地方税费转增国有资本金。出台《市属国有企业加强党的领导和完善法人治理结构的实施办法》《市属国有企业领导人员管理规定》，进一步完善适应现代国有企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。
（三）解决历史遗留问题取得阶段性成效。积极解决国有企业改制、改革、发展的遗留问题，有效减轻国有企业负担，增强企业核心竞争力，集中精力发展主营业务。
一是剥离国有企业办社会职能取得积极成效。推动“三供一业”剥离和改造往深里做，正式协议签订、管理职能移交、资产移交工作均100%完成。10多次现场督导改造施工，督促资金已到位的维修改造项目开工建设60%，施工改造完成30%；
推动中央下放企业全部完成“三供一业”维修改造，中央财政补助资金清算基本完成，国有企业职工家属区基础设施、居住环境明显改善。
二是厂办大集体改革稳步推进。出台《×××市属国有企业厂办大集体改革工作实施意见》，对涉及××个主办国企的××户厂办大集体企业，拟实施改制×户，实施关闭××户，×亿元中央财政补助资金已拨付到企业专户。××××等×户已完成关闭，年底前×××市通途市政工程处等×户完成改制，×户已制定整体改革方案，越来越突出的厂办大集体体制机制性矛盾正得以逐步解决。
三是“处僵治困”持续深化。深化供给侧结构性改革，加大处置低效无效资产的力度，“一企一策”抓好××户“僵尸企业”处置治理工作，×××等4户完成市场化法制化出清，×××、×××年底前完成处置，职工得到妥善×，合法权益得到切实维护。
（四）重点领域风险防控成效突出。坚持底线思维，采取过硬措施，提高盈利能力，降低企业负债率，及时防范、有效化解×××等企业债务风险和××××港交所退市风险；
区分工业制造、煤炭生产、食品加工、人员密集企业，“一企一标准”排查、整治安全隐患，严防重大安全事故发生；
突出公益岗职工、复退转军人、改制企业职工等重点群体，严格落实“四包”措施，以实际、管用的举措解决好国企改革过程中职工的切身利益问题，及时化解中央、省、市交办的×××件信访案件，有效维护了和谐稳定的改革发展环境。
三、始终坚守清正廉洁，以律己之心做到勤政廉政
始终严守纪律规矩之戒不含糊，始终保持清正廉洁之本不偏离，始终夯实执政用权之基不懈怠，始终牢记共产党人的初心使命，保持共产党人的政治本色。
一是坚持民主集中制。作为党委副书记，始终重视维护党委的权威和领导班子的团结，坚决落实党委的决策部署，积极参与重大决策，坚持“三重一大”议事原则，最大限度地协助书记发挥党委的把关定向作用。
二是坚持秉公用权。始终坚持正确的权力观，始终牢记权力是党和人民赋予的，是用来为党工作、为人民服务的，勤勉敬业，甘于奉献。不断强化法治思维，始终坚持依法办事，以身作则发挥好引领和示范作用。
三是坚持廉洁自律。认真学习贯彻《准则》《条例》，拧紧总开关，常打免疫针，时刻做到心有所戒、行有所止，廉洁修身、廉洁齐家。严格落实“一岗双责”，心存敬畏，手持戒尺，坚决抓好党风廉政建设和反腐败斗争。
回顾一年来的工作，对照市委市政府的部署要求，对照人民群众的期盼，深感自己在很多方面还存在不足，主要表现在：对伟大建党精神等重大精神的学习领会还不够深刻，创造性开展工作的能力还有欠缺，推动国企改革发展的举措还不够有力，这些都需要认真对待，不断加以整改。下一步，我将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，不忘初心、牢记使命，开拓创新、担当作为，为×××的改革发展作出新的更大的贡献。
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