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XX 区安全生产监督管理局局长述职述廉报告 XX 区安全生产监督管理局局长述职述廉报告
述职述廉人：XX，现任区安监局党组书记、局长。本人从 XX 年 2 月以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，团结带领全局干部职工，以饱满的工作热情、求真务实的工作作风，为贯彻落实国务院、省、市安全生产一系列指示精神，完成全年各项工作任务打开了良好的工作局面。现将本人今年以来的工作和廉洁自律情况报告如下：
XX 区是全市乃至全省安全生产工作的重点县之一，监管对象点多、线长、面广。今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级安监部门的精心指导下，全区安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照继续深化“安全生产年”活动要求，不断强化安全监管监察，深化重点行业专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，认真排查各类事故隐患，安全生产形势持总体平稳。全区 22家煤矿企业，27 家非煤矿山企业，54 家危险化学品企业，1家烟花爆竹批发企业、6 家配送点和 340 家零售点，93 家其它工商贸企业，未发生一起工矿安全生产死亡事故。1-8 月，全区安全生产四项指标全面下降，共发生各类安全生产事故
43 起，死亡 15 人，受伤 22 人，直接经济损失 9.56 万元。其中，发生道路交通事故 23 起，死亡 15 人；发生火灾事故20 起，零死亡。各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降 41.89%、25%、15.38%、86.02%。亿元 GDP 生产安全事故死亡率同比下降 44.2%。
一、加强学习，努力提高政治素质和政策理论水平
一年来，在繁忙的工作之余，我认真学习了党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的理论来武装自己的头脑，坚定理想信念，坚持正确的政治方向。特别是在学习了党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》后，我对在新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性有了更深刻的认识。我深知，加强党的建设，是党领导中国特色社会主义事业不断取得胜利的重要法宝。作为一名领导干部，我也在积极地思考，如何提高自己的执政能力和政策业务水平，通过实际工作践行“清廉、务实、为民”的执政理念，树立监管队伍良好形象，加强党同人民群众的血肉联系，为加强和改进党的建设作出自己的努力。
自己带头学，班子集中学，组织全局干部职工广泛学。不但学习党的基本路线、方针、政策，还及时学习法律法规和安全监管业务知识，学习安监系统先进典型和先进人物事
迹，并发动班子成员和全局干部职工写心得体会，共同交流，不断提高政治素质和政策水平，树立积极向上的学习风气。
二、履行职能，认真做好安全监管各项工作
健全组织保障体系。今年以来，新一届区委、区政府提出了“两个不以”和“两个一切”的工作理念，区委常委会、区政府常务会议定期听取安全生产工作情况汇报。坚持将安全生产中的一些重大问题、重大事项纳入政府督查的内容，跟踪督办，确保得到落实。全区县级领导干部包联煤矿机制进一步强化，区“四大家”领导定期深入包联煤矿检查指导工作。各地、各单位围绕年度安全生产责任目标，层层落实责任，区、乡镇、企业安全监管网络逐步健全。
加大安全监管力度。一是推进打非治违。按照国务院、省、市、区关于开展“打非治违”专项行动工作要求，在区政府的统一领导和安排部署下，区安委会通过督促企业自查自纠，组织开展联合执法、集中整治、全面检查、重点抽查，有效打击了各类非法违法、违规违章现象。专项行动中，共检查企业 132 家，排查安全隐患 258 处，下达整改指令 130份。对 1 家非法组织生产的煤矿企业责令立即停产，对 3 家因整改不到位的煤矿企业实行停产整改，对 2 家企业责任人进行整改约谈。二是认真排查隐患。按照“政府抓督查、部门抓监管、专家抓指导、企业抓落实”的隐患排查治理机制，定期开展安全大检查，针对排查出来的隐患，督促企业切实
做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。今年以来，共排查各类安全隐患 766 条，隐患整改率达 98%以上。同时，区安委会全面组织协调各相关职能部门开展了道路及水上交通、建筑、旅游、学校等行业专项整治，排查事故隐患，有效防范了各类安全生产事故。三是严格执法监察。重点加强煤矿技改矿井的监管监察，突出水害防治、顶板管理和瓦斯治理工作；重点检查非煤矿山领导带班制度和安全员跟班制度以及特殊时段安全防范措施；全面开展危化企业安全生产重点部位、重点装置、重点设备、重点岗位、重点时段和重点人员的“六重”工作；重点打击烟花爆竹无证经营、超许可范围经营，督促烟花爆竹仓库全面提档升级；全面加强职业安全监管，突出以矿山企业为重点，实现了矿山企业职业体检全覆盖。
此外，强化汛期和高温季节期间安全生产工作措施，对重点行业、重点区域和重点企业，加强应急值守，实行高温汛期 24 小时值班制，全面、深入、细致地开展隐患排查治理，确保了高温汛期生产安全。
强化安全基础保障。按照《湖北省企业安全生产标准化三年创建工作计划》的要求，扎实推进企业安全生产标准化建设。全区 22 家煤矿围绕推进示范化矿井建设，不断加大投入，狠抓了井巷改造、支护改革和装备更新。非煤矿山企业在安全标准化建设上按照地下开采矿山、中型以上露天矿
山和小型采石场三种类型有针对性地制定标准化实施方案，通过引进新科技、加强从业人员安全质量标准化培训及严格安全生产许可制度等措施，标准化建设有序推进。危化企业重点落实安全生产“三同时”制度和重大危险源的监控，从源头抓好安全标准化建设。其它企业采取会议、通知“双督办”的形式，督促企业按规定要求稳步推进。
狠抓安全宣传教育。一方面，以“安全生产月”活动为契机，大力营造宣传氛围。“安全生产月”活动中，全区各地、各部门各单位充分利用各类新闻媒体，开展了以“科学发展、安全发展”为主题的宣传教育活动。通过专题报道、组织网络竞赛、悬挂安全标语、发放宣传资料、开展安全咨询和专场培训等丰富多样的形式，营造了浓厚的安全生产宣传氛围。另一方面，以三级教育为抓手，狠抓从业人员的操作技能和安全意识的提高。今年以来，通过以企业为单位组织岗位培训、以乡镇为单位分片组织培训、依托市级安全培训机构组织专题培训等形式，共组织职工岗位培训 2000 余人次、乡镇分片培训 300 余人次，组织区级培训班 5 期，共培训企业法人、安全员和特种作业人员 600 多人次。企业各类从业人员安全意识、操作技能全面提高，“三违”现象得到有效遏制。
加强应急救援建设。修订完善了各类应急救援预案，完成了应急预案网上报备工作。健全了由区安委会相关成员单
位人员组成的区、乡镇、村三级联动和企业各级负责人组成的厂部、车间、班组三级响应救援体系。依托湖北新洋丰肥业股份有限公司硫酸钾复合肥厂成功举行了危险化学品泄露事故应急救援综合演练，应急处置能力全面提高。
(六）促进行风政风建设。全局上下把迎接行风政风民主评议活动作为促进依法行政，加强和改进安全监管工作的一次契机来对待，形成了“评议就是重视、监督就是支持、整改就是促进”的共识，认真推进行风政风民主评议活动。一方面，广泛征求社会各界意见，主动接受群众监督。我们采取“电话征求、信息征求、函件征求、走访征求”四种方式广泛征求区委会成员单位、监管服务对象、基层群众代表以及人大代表和政协委员等社会各界对我们在履行职责、服务态度、办事效率、效能建设、文明执法、思想作风、廉洁自律等方面的意见和建议。七月初，局班子成员带队，分为6 个小组深入服务对象和有关单位征求意见，共走访服务对象 125 余家，现场受理企业、群众代表的咨询、投诉，起到了良好效果。同时，召开座谈会，与部分乡镇负责人、企业法人、特种行业作业人员面对面沟通。截止目前，共召开各种座谈会议 6 场次，邀请参加座谈的人员达到 150 名，其中代表 30 名、镇干部 20 名、服务对象 100 名。共发放征求意见函 300 余份，已反馈 210 份，对我局的整体评价满意率达100%。8 月 14 日，我们又召开了政风行风监督员座谈会，征
求各位监督员对我局各项工作的意见和建议。另一方面，加大服务企业力度，深入落实整改。我们结合深入开展整治“慵懒散软”活动，围绕“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”的要求，对查找出来的问题进行认真研究，深刻剖析，坚持“谁主管谁负责”的原则，将问题分解到局机关各分管负责人，落实到各科室责任人，深入整改。我们坚持寓服务于监管之中，不断加大服务企业力度。今年继续实行“三办”服务制度。为了畅通办事渠道，避免企业走弯路，对赴省办证流程不熟悉的企业，我们多次安排专人带领到相关部门办理证件；对办证资料不全的企业，我们帮助查文件、建制度、整资料，理清企业办证头绪。为了尽力减轻企业负担、提高企业办证效率，我局一边积极协调省、市监管部门工作，一边沟通协调各行业中介服务机构对企业优惠减免中介评价服务收费。今年以来，我们先后安排 26 人次带领 16 家企业负责人赴省办理各种证照，60 余人次深入企业帮助建立制度、规范文档，减轻了少数困难企业费用负担，受到了广大监管对象的好评。
三、反腐倡廉，努力抓好队伍党风廉政建设 以经常性教育为抓手促进党风廉政建设
安全生产监管工作岗位责任重大，安监干部不仅面临繁重的监管业务压力挑战，还要在监管执法过程中经受各种消极腐败现象的考验。局党组高度重视党风廉政建设和反腐败
工作，建立了定期学习教育制度，抓好党纪政纪的经常性学习教育，常敲警钟。上半年组织相关学习达 8 次，机关全体干部职工全员参学；在年初开展干部职工集训时，组织全体机关干部认真学习国家监察部、国家安监总局联合发布的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分规定》，中纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及市委、区委、区纪委领导关于党风廉政建设工作的重要讲话。以第十三个党风廉政建设宣传教育月活动为契机，组织局全体党员干部观看一部警示教育宣传片和重大革命历史题材电影《忠诚与背叛》，教育引导局机关党员干部增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。8 月 31 日，局党组邀请区纪委副书记李晓明同志结合反腐败斗争中的典型案例，采取以案说法的形式，给全局机关干部上了一堂生动的党课。我们反复告诫大家，权力是责任，是义务，也是奉献。在行使安全监管权力的过程中，必须时刻保持权力运用的公正性，时刻牢记手中的权力不能成为为少数人谋利益的工具，要始终经得起来自各方面的诱惑，遵纪守法，防止权力异化。
今年以来，同时以创建活动为抓手，主要围绕“迎创”、“治庸问责”、“民主评议政风行风”等主题实践活动，在 5月份宣传教育月活动中开展了“保持党的纯洁性”教育活动，以虚促实，强化队伍建设，促进全面工作。我们按照要求，
及时制订活动方案和活动时间顺序安排表，明确宣传教育月活动内容主题。广泛征求各方意见，听取服务对象的心声，走访基层察看民情，与基层队伍和服务对象面对面沟通，收集各方意见和建议，为班子生活会制定整改意见明确方向，找准了目标，为完成全面工作任务提供了组织保障。
以制度约束保障机制促进党风廉政建设
一是从党风廉政建设责任制的落实入手，与安全监管业务工作相结合，健全党风廉政建设的工作机制。年初，党组书记与党组成员、各分管副局长签定党风廉政建设目标责任书，各分管副局长与各职能科室干部签定党风廉政建设目标责任书，在全局上下形成“一岗双责”的反腐倡廉工作格局。把各项工作纳入制度约束范围。二是把相关工作要求纳入制度约束范畴，用制度来约束人，按制度来管事。围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关效能建设目标，今年集中全局干部职工的意见修改完善了《服务承诺制》、《首问责任制》和《局机关工作人员日常行为规范》等系列规章制度。同时，对各项业务工作的办理程序、流程不断梳理和完善，对安全许可申报受理、现场复查、资料完善、证件发放等，要求按政策规定一口清，减少办事环节，提高工作效率。三是严格实行民主集中制，加强局机关内部监督，不搞个人说了算。坚决实行“四个集体研究”：事故处理集体研究，行政处罚集体研究，行政许可集体研究，重大人事
调整、财务开支集体研究。切实从源头上消除腐败。例如在安全生产事故调查处理上，我们成立了事故审理委员会，每次事故及时召开案件审理会，严格按照国务院 493 号令执行。结合实行党务公开、政务公开等多种手段，有效增强了执法监察工作的透明度。
以自身廉洁自律表率作用促进党风廉政建设
俗话说：“打铁先得自身硬。”我积极履行领导干部的廉政职责，通过学习和深刻反思，努力在灵魂深处筑起一道拒腐防变的堤坝。时刻提醒自己在纷繁复杂的社会生活中做到慎独、慎微、慎权、慎初，从各方面严格要求自己，管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的脚。成为部门一把手以来，没有举办生日宴、升学宴，家庭一切事务包括过生日、医住等都十分保密，没有请客收礼。在用车、公务招待等方面都谨慎从事，严格要求，带头按规定办事。
今年以来，我虽然做了一些工作，但也还存在一些不足，距党和人民的要求还存在一定的差距，一是理论学习仍显不够，对科学发展观的深刻内涵的学习、理解还不够深入；二是对安全监管工作中的新问题探讨不够。在今后的工作中我要进一步加强政治理论和安全生产的法律法规的学习，不断提高政治素质、理论水平和执政能力；认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神，认真学习和实践科学发展观，发扬成绩，克服不足，更好地完成党和人民交
给的任务。
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