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在抓基层党建工作述职会议上的点评讲话（一）
今天，我们利用半天时间，召开XX年度党（工）委、党组书记抓党建工作述职评议会，主要任务是贯彻落实中央和省委、州委从严治党的新部署新要求，也是对全市党建工作的一次集中展示和检阅。
刚才，XXX个乡镇（街道）党（工）委书记和市教育局、市农工局、市中医院、市发改局、市交通局X个部门党委（组）书记分别作了述职报告，其他党（工）委、党组也作了书面述职。听了大家的述职发言，看了书面述职报告，结合平时工作的了解，我的总体感觉是，全市各党（工）委、党组书记定位准确，思路清晰，抓党建工作总体情况较好，取得了一定成绩。
主要有以下几个特点：一是在履行第一责任人上主动作为。党（工）委、党组主要负责同志以高度的思想自觉和行动自觉，主动作为、敢于负责，切实落实好抓党建工作“第一责任人”职责，认真谋划党建工作，定期召开会议研究党建工作，解决党建工作难题。有的党（工）委、党组建立党建工作联系点，班子成员定期到联系点上解决实际问题；
有的党（工）委、党组建立健全了党建工作运行机制，书记带头落实，并亲自安排部署、狠抓执行；
有的党（工）委、党组同所属基层党组织签订党建工作责任状，制定党建考评办法，严格奖惩。二是在服务群众上加大了力度。通过述职发现，各党（工）委、党组加强了党组织和党员干部联系服务群众的力度，开展了形式多样的活动，充分发挥党员干部的先锋模范作用。如：XXX镇开展党员志愿服务活动，认领“微心愿”XXX个，圆梦XXX个；
XXX党工委以落实党员教师帮带任务和“青蓝工程”为抓手，强化党员教师的示范带头作用，坚持开展结对帮扶活动，帮扶留守儿童XXXX人次。三是在探索创新中展现了新亮点。各基层党（工）委、党组在推进基层党建工作上，有创新的做法，有很多可圈可点的亮点。如：组织部门探索实施的“六化工程”破解基层党建难题，得到了州委书记XXXXXX同志的批示和肯定，并获得了全省基层党组织建设改革创新二等奖；
XXX以“一强二改保健康”为主线，积极打造了“服务好、质量好、医德好、群众满意”的示范品牌；
市交通运输局以“三亮一创”为抓手，开展以公交车、出租车行业党员亮身份、行业树榜样的创建活动，评选行业先锋岗市发改局联合市关工委，出资X万元为XXX建立了一个温馨和谐的“留守儿童之家”。四是在党建引领发展上取得了显著成效。各基层党（工）委着力提升基层党建科学化水平，在服务发展上推出新举措，有力促进了经济社会发展。如：XXX镇把发展壮大村级集体经济作为农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要措施，实现消除X个“空壳村”；
XXX镇大力推广“大规模、小群体”、“支部抓协会、协会带农户”等发展模式，创办种、养殖示范基地，实现XXX等X个村集体经济达X万元以上，全年减贫XXXX人；
XXX镇通过党员带头创业，带动群众种植茶叶XXXXX余亩，生姜XXX余亩，形成了XXX亩茶苗培育基地，为群众找到了增收致富门路。
总的来说，各党（工）委、党组书记在抓党建上下了不少功夫，动了不少脑筋，创了不少亮点，工作值得肯定。在肯定成绩的同时，也应该看到我们工作不足的地方，有的同志在抓党建上的思想认识、履职担当、工作措施等方面还不够到位，主动考虑党建工作少，存在重经济轻党建的思想；
有的对基层党建的财力投入明显不足，尤其是在阵地建设和党员的教育培训上投入少，有个别村委会办公场所还不足XXX平方米；
有的没有充分发挥群团组织等单位作用，资源整合利用不足，党建工作单兵推进，力量薄弱；
有的党员对党建工作不关心、不热心，群众参与度不高、不积极，党建工作体内循环不畅。对这些问题，大家要引起高度重视，认真研究，采取有效措施加以解决。
今年，是“十三五”的开局之年，也是落实全面从严治党的关键之年。我们要坚决贯彻落实上级党委的安排部署，扎扎实实抓好党的建设各项工作，用基层实践体现中央党要管党、从严治党的严肃性。下面，结合当前党建工作重点，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强抓好基层党建工作的责任感和自觉性
全面从严治党是全面振兴发展的根本保障。党的建设搞不好，发展也搞不好。我们必须始终坚持把党建作为第一责任和最大政绩，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实提高政治自觉、思想自觉、行动自觉，做到守土有责、守土负责、守土尽责，落实管党治党责任。
一要站在全面从严治党的高度，深刻认识抓好基层党建是各级党组织书记必须履行的政治责任。党的十八大以来，习近平总书记对党的建设提出了许多新思想新观点新要求，深刻回答了在新时期加强和改进党的建设的一系列重大理论和实践问题，贯穿其中的一条主线就是党要管党、从严治党。贯彻落实总书记的要求，最根本的就是要切实担负起从严管党治党的政治责任，不断增强党的意识、忧患意识、责任意识，真正把党建工作当主业、作为硬任务。各级党组织书记作为党建工作第一责任人，必须在其位谋其政，始终把党的建设放在心上、抓在手上、落实到行动上。党的工作最坚实的力量支撑在基层，上级的部署需要基层落实，群众的呼声需要基层反映，党和政府的形象靠基层树立，群众看我们党的形象，首先就是看基层干部的形象，基层干部形象好，党的形象才能好。正像我们看到的，凡是基层党建抓得好的，其他工作肯定也抓得好；
如果基层党建抓不好，其他工作也很难抓起来，也难以真正抓好、抓出成效，这是一个辩证关系，这方面的例子，可以举出很多。所以，全市各级党组织必须高度重视基层党建，不断增强政治意识、责任意识，始终把加强党建作为首要之责、根本之责，必须拿出更多的时间和更大的精力来抓，坚决破除“抓党建工作是虚，抓经济发展才实”的错误认识，真正把党委管党治党的主体责任落到实处，切实做到守土知责、守土负责、守土尽责。
二要站在战略和全局的高度，深刻认识抓好基层党建是各级党组织书记必须追求的最大政绩。市委把“坚持党建是第一政绩”作为我市“十三五”发展的五个基本原则之一，不仅是着眼现实的战略选择，更是一个价值排序的基本问题。各级党组织书记应该认识到，发展绩效并不必然转化为政治认同。经济发展了，但腐败更严重了，这只会增强人民群众的相对剥夺感；
社会进步了，但党员干部与群众距离更远了，这只会削弱长期执政的群众基础。今后我们考评党委（党组）书记，不仅要看抓改革发展稳定和民生工作情况，更要首先看基层党建抓得怎么样。党委书记自己要审视和反思，你那个乡镇、部门基层党建究竟抓得怎么样，成绩背后的问题有多少、是什么，自己抓基层党建到底用了几分力、使了多大劲，有没有管到位、抓到份，绝不能浑浑噩噩、得过且过，绝不能只抓点不抓面，有“盆景”而无“风景”，有花拳绣腿而无实际功夫，搞应对之作，搞门面摆设，搞弄虚作假。这个问题大家都要心中有数，绝不能有丝毫麻痹大意和放松懈怠，一定要想清楚“把抓党建作为最大政绩”的深刻内涵，切实承担起书记主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责责任、书记负责的最终兜底责任，始终把党建工作作为份内之责，恪尽管党治党之责，实现好最大政绩。
三要站在全面建成小康目标的高度，深刻认识抓好基层党建是各级党组织书记必须抓好的基础工程。当前，我们正处于爬坡上坎的关键阶段，面临着繁重艰巨的改革发展稳定任务和复杂多变的矛盾风险挑战。要实现XXX经济社会跨越发展、全面小康，根本要靠全市各级党组织和广大党员干部。必须深刻领会习近平总书记关于“四个全面”战略布局重大意义和相互关系，全面建成小康社会是党的十八大确定的战略目标，全面深化改革是全面建成小康社会的基础，全面依法治国是全面建成小康社会的保障，全面从严治党是全面建成小康社会的关键。全面建成小康社会的目标能否实现，关键取决于我们能否在“党要管党、从严治党”的前提下，全面开启从严治党新格局，全面推动党建发展新常态。实践证明，一个基层党组织的凝聚力和感召力强，就能干出一番事业、惠及一方群众；
一个基层党组织软弱无力、党员队伍的引领作用发挥的不好，势必乏善可陈、面貌陈旧，缺乏生机与活力。我们一定要从对党负责、对事业负责、对XXX发展负责和对人民群众负责的高度，准确把握基层党建的功能定位，深刻认识党建和经济社会发展互动互促的辩证关系，始终把抓好党建作为搞好一切工作的关键工程，切实把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓持久、抓深入，更加有力有效地引领经济社会发展。
二、围绕中心，服务发展，充分发挥基层党组织凝聚力和战斗力
全市各级党组织要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，采取更加务实管用的举措，切实抓好基层党建各项重点工作，不断巩固和扩大党的执政根基，为加快全面建成小康社会步伐提供强有力的党建保证。
（一）坚持思想建党，强化理想信念教育。思想建设是从严治党的根本。党的十八大以来，习近平总书记的系列重要讲话为全面加强思想政治建设提供了思想理论指导和行动指南。新形势下，思想政治建设对理想信念塑造、政治生态和从政环境改善极为重要。强化理论学习。各级党组织必须把学习中国特色社会主义理论体系作为重要政治任务，把党的十八大以来中央系列重大部署和要求、习近平总书记系列重要讲话精神纳入党组织中心组学习，采取专题辅导、理论研讨等形式，帮助党员干部在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。我们党员干部要主动学习，创新学习方法，通过书本中学习、实践中学习，树立正确的人生观、价值观，并自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作。坚定理想信念。全市各级党组织要强化对党员领导干部的理想信念教育，让广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，真正受警醒、明底线、知敬畏，经常运用批评和自我批评的武器，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩，不断增强党的号召力、凝聚力和战斗力。加强宣传引导。要充分运用报刊、电视、网络等媒体，大力宣传从严治党的新成效、反腐倡廉的新成效、作风建设的新成效，营造良好的氛围。要加强对社会舆情、网络舆情的分析研判，及时引导解决苗头性、倾向性问题。要充分发挥共青团、工会、妇联等群团组织及社会组织在思想政治工作方面的特殊作用，最大限度地集聚正能量。
（二）坚持强基固本，加强干部队伍建设。认真落实《XXX委关于加强乡镇干部队伍建设的意见》，坚持高标准、严要求，加强对干部的教育培养和监督管理，注重在基层一线发现识别干部，选拔任用干部，要以今年市乡换届为契机，建强领导班子和干部队伍，在换届前，市委和组织部要结合年度考核和平时掌握的情况，对各乡镇（街道）、单位（部门）领导班子运行、班子成员思想动态、履职成效、作风表现等情况进行全面分析研判，提出领导班子调整优化的初步意见。坚持以鲜明的干事导向，大力提拔政治强、懂专业、善管理、敢担当、作风正的优秀干部，将这次述职评议的结果纳入对领导班子和个人的年度考核，确保抓经济有能力、抓党建有办法的领导干部提拔到能切实发挥作用的岗位上。要加强村干部后备人才队伍建设，乡镇党委既要加强班子自身建设，又肩负着加强村级组织建设和村干部教育管理的职责，我们要把文化素质高、领富致富能力强、群众认可的致富能手纳入党组织重点培养范围；
继续规范“三推两选一票决”、“公推直选”等选优配强村级党组织班子的有效做法，大力培养一批政治素质强、致富带富能力强的“双强”型村党组织书记，继续选派优秀年轻党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村担任党组织书记或常务副书记，强化管理培养，优化村级班子结构。要坚持从严格管理干部。把从严管理干部的各项规定要求持之以恒地抓下去，切实以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，坚持讲党性不讲人情，讲原则不讲关系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部随时受到监督，使干部心存敬畏、心有所戒，自觉做到敬畏法纪、敬畏组织。各级干部都要习惯于在严格的约束下履职尽责，习惯于在风清气正中干事创业，习惯于在规范党内政治生活中人际交往，习惯于在公平公正中选人用人，这是构建政治新常态的必然要求。
（三）坚持问题导向，聚集短板抓党建强党建。当前党建工作还存在很多薄弱环节，我们要找准问题症结，坚持分类指导，以重点难点问题的突破带动整体工作水平不断提升。要切实解决一些基层党组织软弱涣散的问题。组织部要进一步做好软弱涣散基层党组织的排查工作，要坚持分类施策、综合施治，班子软弱的加快调整，思路不清的帮助理清，制度不全的抓紧完善，要以整顿夯基础，努力建立整顿软弱涣散党组织的长效机制。要切实解决部分党员表率作用发挥不明显的问题。坚持严把入口，疏通出口，保证党员发展质量，加强流动党员管理和服务，进一步优化党员队伍结构。对那些丧失党员条件、碌碌无为的党员及时进行组织处理，对那些失去党性原则、蜕化变质、违规违纪的坚决清除出党，达到警醒一批、教育一片的效果。要切实解决党内生活不严肃不经常的问题。严格执行“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。要切实解决一些村级活动场所作用发挥不充分的问题。妥善解决基层党组织办公有场所、活动有阵地等问题，加强规范化建设，各级党组织都要想方设法，在支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措等方面，加大经费倾斜和投入力度，确需市委解决的，要及时提出来研究，确保基层党建工作正常开展。各乡镇党委要高度重视，严格落实村干部值班、定时坐班等制度，切实解决群众办事找不见村干部、村级活动场所利用不经常、服务水平不高等问题。要切实解决典型培育层次不高的问题。近几年，我市虽然在在基层党建典型培育方面做了大量工作，也培育推广一批先进典型，但宣传推广的力度还不够大，缺少一些在全州乃至全省层面的先进典型。全市各级党组织要紧密结合实际，注重在主导产业发展、基础条件改善、基层矛盾化解等工作实践中，树立一批靠得住、过得硬、可信可学的党建典型，充分发挥好先进典型的辐射带动作用。
（四）狠抓作风建设，密切党群干群关系。作风建设是党的建设的重要组成部分，我们党历来高度重视作风建设，抓好基层党建工作，必须坚持抓好作风建设。始终坚持以身作则。领导干部要坚持做好率先垂范，以优良作风引领人、以实际行动带动人，以办成事办好事信服人。要充分认识自己既是作风建设的组织者和领导者，又是执行者和实践者，严格按照作风建设的要求对照自己、检点自己、修正自己、提高自己。始终强化作风整治。我们要认识到作风问题的顽固性、反复性，极易反弹回潮，要对作风整治要坚持不懈，持之以恒，不断强化作风建设，盯紧“四风”不放松。要紧盯春节等重要时间节点，加大跟踪检查力度，对违反中央“八项规定”和省、州、市相关规定的行为，坚决查处，遏制反弹势头。要紧盯作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应对策措施强化整治。始终维护群众利益。要深入开展民生监督专项监察，严查群众身边的作风问题，依纪依法严肃处理损害群众利益行为，严查发生在群众身边的腐败案件。继续完善和落实群众诉求台账、困难群众台账、社会稳定台账“三本台账”，及时受理群众对不作为乱作为的投诉和举报，通过强有力的手段，推动干部作风建设、切实保障群众的根本利益。
（五）抓好工作创新，构建基层服务体系。党建工作关键在基层，我们要结合当前党建工作重点，紧紧围绕“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的目标，全力推进发展型服务型基层党组织建设，以改革创新为动力抓基层党建。要突出重点领域创新。抓好农村、社区、机关等关键领域党建工作，加强园区、非公企业和社会组织等相对滞后领域的党建工作，推动党组织活动由传统领域向新兴领域延伸，由单位向区域延伸，由实体向网络延伸，构建分布广泛、完善严密、运行有效的基层组织体系。农村党建要在引领群众发展产业上创新，围绕发展现代农业、培育新型农民、带领农民致富、维护农村稳定，探索在产业基地、产业链上建立各类功能型党组织的有效做法，持续推进以党员产业大户创业扶持项目为重点的党建项目化管理，组织带动群众发展产业，实现增收致富。街道社区党建要在提升服务水平上创新。着眼服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，大力开展“双进双促构和谐”活动，继续开展市、乡、村三级的“X+XX”机关党员志愿者服务模式，打造社区党建品牌，着力提升群众的幸福感和满意度。机关和事业单位党建要在提升服务中心的水平上创新。紧扣服务中心、建好队伍，以健全组织生活、落实“三会一课”制度为重点，大力开展共驻共建、党员示范岗等活动，深入推进机关党员到居住地社区报到工作，推动机关干部深入乡村、服务群众、转变作风，切实提升服务中心的水平。园区、非公企业和社会组织党建要在提升规范化水平上创新。非公企业党工委和社会组织党工委要深入研究，以健全组织、理顺机制、发挥作用为重点，努力发挥非公企业和社会组织党组织在贯彻党的方针政策、促进健康持续发展、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等方面的积极作用。要突出方法载体创新。深化拓展以群众化、社会化、行业化、区域化、项目化、信息化为主要内容的“六化工程”，切实加强城乡基层党建工作的系统整合、统筹安排、整体推进，着力破解新时期基层党建工作面临的“体内循环”、“单兵推进”、“保障乏力”、“互动不畅”等系列难题，有效提升基层党建工作的科学化水平，使“六化工程”成为XXX一张闪亮的名片。加强“大数据”党建信息化管理平台建设，紧密结合各自实际，加强组织，统筹协调，有效运用大数据技术，对基层党员、流动党员实施有效管理，对党建工作制度运行情况进行评估，创造性地把平台建设好、运用好。强力推进“互联网+”党员创业致富双带工程，利用互联网强大的信息资源和服务资源，通过搭建“互联网+”学用平台、“互联网+”电商平台、“互联网+”创业平台，实现党员创业致富的学习培训、服务管理、沟通交流一站式服务，提升全市党员和群众利用互联网创业致富的能力和水平。
三、凝心聚力，履职尽责，全面落实从严管党治党的新任务和新要求
全面从严治党，重在落实责任。只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。各级党组织和主要负责人一定要强化责任担当，切实把坚持党要管党、全面从严治党的要求和任务落实到位。
一要严格落实主体责任。市委党建工作领导小组要承担好研究谋划、统筹协调、督促落实的责任，组织部门要承担起抓好督查落实的直接责任。各级党委（党组）要紧扣“书记抓、抓书记”这个关键，进一步强化抓党建的主体意识和主动精神，进一步厘清责任清单，细化到人、量化到岗，更好地用责任机制传导压力。党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，敢抓敢管，敢于动真碰硬，善于化解矛盾，要像抓经济工作、项目建设那样，对基层党建重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，以上率下，上下联动，抓好班子，带好队伍，把抓党建的责任逐级传导到基层。认真贯彻落实党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制，开展基层党组织书记“联述联评联考”，积极营造书记抓、抓书记和逐级分解任务、层层传导压力的工作氛围，确保党建工作落到实处。
二要切实加强督查考核。要强化对党建工作的考核，建立科学的考核体系和衡量标准，考核党组织书记要首先看抓党建的实效，要把党建作为龙头，全面体现从严治党的要求，要充分运用述职评议和考核成果，对抓党建不力的要限期整改、严肃问责。要强化过程管理，在全面落实季度通报、半年督查、年终考核等现有工作制度的同时，采取专项检查、调研等方式，把功夫下在平时，加大对落实党建责任经常性的督查检查力度。要坚持有责必问、有责必究，对管党治党履职不到位、措施不得力的，及时约谈，限期整改，对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延、甚至发生腐败的，要追究领导责任，该调整的调整，该处理的处理，推动管党治党责任真正得到落实。
三要健全完善制度机制。要建立健全制度，加强制度执行力，认真落实以民主集中制为核心的党委领导班子集体决策制度，加强对各级党组织“一把手”贯彻执行民主集中制情况的监督检查。要深化党的建设制度改革，按照中央和省委、州委关于深化党的建设制度改革的统一部署，适应从严治党、依规治党、制度治党的现实需要，使各项制度的“笼子”扎得更紧、严密性更强。要严肃党内政治生活，落实好“三会一课”、党员党性定期分析和民主评议等制度，推动党内生活规范化，切实提高党内生活的政治性、原则性。要健全完善党委（党组）书记向上级党组织报告党建工作制度、班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度，从严落实市、乡镇、村三级党建工作述职评议考核制度，强化考核结果运用，把基层党建工作情况作为评价党委（党组）领导班子和党委（党组）书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准，作为选拔任用干部的重要依据，真正把抓基层党建工作责任“实体化”。
四要形成齐抓共管合力。从严治党是全党的共同责任，抓党建不是哪一个部门的事，全市各级各部门要以“大党建”思维，整合资源，推动工作大融合、项目大整合、功能大集合，更加有效地强化党建的基础性作用，提高党建工作科学化、规范化水平，把党建的各项要求和各项工作集中在一个平台上统揽起来，统筹资源，集中力量，全面构建统一领导、上下联动、城乡统筹、主辅并行、齐抓共管的“大党建”工作格局，形成齐抓共管的整体合力。
同志们，虽然述职评议即将结束，但敲钟要闻响，承诺必兑现。大家要围绕述职找出的问题和努力方向，抓紧制定解决措施，深入抓好整改。我们要以与时俱进的精神、开拓创新的勇气，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，为XXX经济社会跨越发展提供坚强保障。
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