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环保专项行动工作总结
xx 市环保专项整治行动总结 国家六部委联合召开“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议” 以来， 在市政府领导下， 全市各级政府、 各有关职能部门高度重视， 认真组织实施， 通过调查摸底、 集中整治等手段， 严厉打击了一批违法排污企业， 解决了一批人民群众关注的环境热点问题， 取得了显著成效， 圆满完成了 环保专项整治行动任务 。
一、 环保专项整治行动整体情况 （一）
组织落实情况 今年 4 月 20 日， 全国召开“环保专项行动电视电话会议”， 市政府组织市县两级环保部门和市计委、 经贸、 监委、 公安、 工商、 电力等有关部门负责人， 在 xx 分会场收听收看了会议。
紧接着， 召开了全市电视电话会议。柴林山副市长在会上作了讲话， 要求各县（市、 区）
政府和有关职能部门,要提高认识， 增强搞好专项行动的积极性和主动性； 要加强领导， 层层落实专项行动责任制； 要突出重点， 认真解决突出环境问题； 要强化监督，把舆论监督同法律监督、 行政监督、 公众监督和解决实际问题相结合。
会议之后， 按照全国电视电话会议精神和国家六部委《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》 要求， 我市迅速组织开展了 环保专项行动。
一是加强领导。
首先， 市政府成立了 环保“专项行动领导组”， 柴林山副
市长担任组长， 成员由环保、 计委、 工商、 供电、 公安、 监察等 10 个职能部门负责人组成， 统一领导全市的专项行动。
之后， 市政府办公厅下发了《关于印发＜xx 市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案＞的通知》（运政办发〔2004〕 42 号）， 对专项行动的指导思想、 范围重点、 方法步骤、 时间安排等作了明确的要求。
按照专项行动的进度要求，专项行动领导组组织有关人员， 先后 3 次对各县（市、 区）
的整治工作进行督查， 并对督查情况进行通报， 有力地促进了专项行动的深入开展。
二是广泛发动。
我市制定了 《环保专项整治行动宣传工作方案》， 确定了宣传工作的指导思想、 总体目标和工作重点， 并按照专项行动四个阶段的不同要求， 广泛宣传发动。“六· 五” 世界环境日前后， 市环保局组织 xx日报、 xx 电视台、 山西日报 xx 记者站等 8 家新闻单位 10 多名记者， 开展了为期 10 天的“环保在河东” 新闻采访活动。
记者团深入到全市 13 个县（市、 区）
的 30 多家企业现场采访， 在各新闻媒体开辟环保专栏进行宣传报道， 表扬先进企业， 鞭挞违法行为， 效果十分明显。
各县（市、 区）环保局普遍采取出动宣传车、 设立咨询台、 散发传单、 发送环保法律法规手册等手段， 对专项行动进行大张旗鼓的宣传。
河津市环保局先后 8 次发布“环境执法专项行动公告”， 对违法排污企业进行公开曝光， 并公布举报电话， 接受群众举报和监督。
据不完全统计， 专项行动以来， 我市共在广播电台播出专项行动稿件 22 次， 电视台播出 17 次， 在报纸刊出新闻报道 18 篇， 为专项行动营造了 良好的舆论氛围。
三是搞好协调。
环保专项行动中， 市县两级环保、 计委、 工商、 供电、 公安、 监察等有关职能部门， 按照市政府的安排和要求， 各司其职， 协同作
战， 认真搞好环保专项行动的各项工作。
环保部门做好整治的调查摸底工作， 为政府决策提供依据； 公安部门对检查中发现的放射源丢失、 被盗事件进行立案、 追缴和安全保卫； 监察部门加强监察， 及时办理相关部门移送的案件， 对失职、 渎职、 整治不到位的进行严肃查处。
按照省专项行动领导组的要求， 我市确定专人负责整个专项行动的信息、数据、 进展情况的上报工作， 先后编发《专项行动工作简报》 14 期， 《专项行动情况专报》 5 期， 报送有关材料近 20 次， 涉及报表 20 余份上千张，信息真实， 数据准确， 得到了 省专项行动领导组的肯定和赞扬。
（二）
整体工作情况 环保专项行动期间， 各县（市、 区）
政府按照专项行动的任务和计划， 组织有关部门， 对严重危害群众身心健康和正常生活的饮用水源污染、 烟尘污染、 农村畜禽养殖污染以及城市污水、 垃圾处理问题、 违法建设项目问题等进行了拉网式排查摸底， 分别造册登记， 汇总归类， 逐一进行清理整顿。
据统计， 专项行动开展以来， 全市先后出动执法人员 7200 余人次，检查企业 4200 厂次， 立案 94 件， 结案 35 件。
其中， 限期治理 24 家， 依法取缔、 关闭 68 家， 停产治理 34 家， 经济处罚 57 家， 累计罚款 176. 43万元。
办理省环保局转办的环境信访案件 26 件， 接待群众来访 10 批， 来信 15 封， 来电 24 起， 基本做到了件件有处理、 案案有结果。
比如， 市环保执法人员在执法检查中发现， 临猗县一洲印染有限公司污水处理设施没有投入使用， 印染废水未经处理直接进入城市管网， 排入涑水河， 给涑水河造成污染。
市环保局谢爱玲局长随即会同临猗县政府、 县环保局有关人员现场办公， 要求该公司立即停产， 加快污水处理设施建设， 并由电力部
门对该厂实施停电， 环保部门对该厂违法排污行为进行经济处罚。
再如，接到省环境监察总队转来的夏县郭道第二造纸厂死灰复燃、 违法生产、 污染
[1] [2] 环境的群众举报之后， 市、 县两级环保部门立即对此事进行了调查处理。
县政府对其进行关停， 环保部门组织人员剪掉毛布， 并处罚 5000元， 供电局切断电源、 吊离变压器， 使其彻底丧失了生产能力。
二、 环保专项整治行动基本成效
（一）
突出问题基本解决 一是焦化行业专项清理整顿进展迅速。
6 月 25 日， 市政府召开了“全市焦化行业专项 清理整顿大会”， 8 个产焦县市的书记、 县（市）
长和市直有关部门的负责人参加了 会议， 会议下发了 市政府《关于对焦化行业清理整顿的实施方案》， 明确了 清理整顿的目 的、 原则、 任务和办法。
同时成立了 清理整顿工作领导组， 胡苏平市长担任组长， 安德天、 柴林山和张建喜三位副市长任副组长， 成员由计委、 经贸委、 环保局、 监委等 20 个职能部门主要负责人组成， 统一领导全市的清理整顿工作。
市政府要求， 各县市都要完善市政府的《实施方案》， 制定工作细则， 成立相应领导机构， 组织相关部门， 立即开展清理整顿。
焦化企业比较集中的河津市， 对煤焦业实施“控制总量、 关小上大、 延伸产业、 循环发展” 的战略性调整。
具体办法是：立即关闭炭化室高度在 2. 5 米以下的小焦炉， 修正原计划发展 1000 万吨焦炭的规划， 将焦炭年产量控制在 600 万吨以内。
同时， 根据实际， 引导煤焦业适度集中， 拓宽资源空间， 延伸产业链条， 变煤焦支柱产业为焦化
支柱产业， 打造集约型的经济新框架。
该市已先后关停了 6 家企业的 8 座小焦炉， 淘汰焦炭生产能力达 150 万吨， 并对 10 余家跑烟冒火、 超标排放的焦化企业进行了 处罚， 督促 52 家企业实施了 废水闭路循环、 原煤场喷淋、 熄焦除尘等焦炉环境治理改造。
同时， 10 个煤气工业开发园区基本竣工， 34家企业的 4亿立方米排空煤气将被充分利用于发电和完善城市 “双供工程”。
目前此项工作正在进行之中。
二是重污染行业环境达标水平显著提高。
在解决重点行业的结构性污染方面， 除了 对焦化企业实施清理整顿， 我们还主要抓了金属镁和造纸企业的污染防治， 着力提高重污染企业的环境达标水平。
全市 70 余家金属镁企业， 目前已全部完成环保治理任务。
金属镁生产大户闻喜县， 从去年 6 月开始， 投入亿元资金， 对大运路沿线桐城段 1000 米以内以及县城内的 16家金属镁企业进行整体搬迁、 改造。
县政府组织有关部门组成企业搬迁督查服务队， 深入现场办公， 解决企业搬迁中存在的困难。
在搬迁改造中，积极推行银光镁业集团的锻白回转窑生产工艺和原料车间的电脑自 动配料、 连续封闭运行， 精炼车间的半煤气加热自动浇注的先进生产工艺， 以降低能耗物耗， 减少污染物排放， 促进企业技术升级。
目前， 已有 14 家企业搬迁到远离县城的工业园区。
造纸污染治理方面， 我们制定了 xx 市《造纸企业试生产和达标验收管理办法》， 对造纸企业进行规范化管理。先后两次邀请国家、 省有关造纸专家对汾河流域的 6 家造纸厂治理方案进行技术论证， 6 家造纸厂投资近 3000 万元， 完成了治理任务， 分别于去年年底和今年 4 月份通过了省环保局主持的达标验收。
尤其是山西合盛工贸公司采用中科院的“造纸黑液资源化再利用” 专利技术， 把 90 的造纸黑
液通过 4 道工序转化为化工原料－－钠木糖粉， 又从钠木糖粉中开发出木质磺酸盐等 4 种产品， 使造纸黑液变废为宝， 造纸的吨成本下降了 400 元。在提高企业环境达标水平的基础上， 我市在全省率先开展污染源在线监测工作， 对沿黄河、 汾河、 涑水河的 12 家造纸、 化工、 化肥、 制药企业安装了在线监测仪器， 与市环保局联网， 实施 24 小时不间断跟踪监控， 有效地加强了对企业的环境监管。
三是严重危害群众健康的环境问题基本解决。
在这次专项行动中， 我市把查处污染严重、 群众反映强烈、 过去一直没有得到彻底解决的环境问题作为重中之重， 组织相关部门， 加大执法力度， 全力予以解决。
例如， 我们把违法生产的小选矿作为专项整治的一项重要内容， 由市政府李建业副秘书长带队， 先后 4 次到闻喜、 垣曲、 绛县等县现场督查， 对非法小选矿进行了毁灭性打击。
目前， 除业主自动拆除外， 共没收磁选机 55 台， 捣毁沉淀池 384 个， 400 余家小选矿全部停产。
临猗县政府组织环保、 公安部门和有关乡 镇联合执法， 先后对村边、 路边、 田边的 100 余座木炭窑进行了铲除和捣毁， 遏制了污染的蔓延， 保障了人民群众的身体健康。
四是重点挂牌督办的环境问题全部解决。
专项行动中， 我们对 2003 年以来群众投诉反映的各种环境污染问题进行了一次全面清理， 共确定挂牌督办环境问题 12 项， 涉及 6 个县市 50 余家企业。
各县市对挂牌督办的环境问题， 确定专人负责， 要求逐一落实， 不彻底解决决不撤牌。
河津太兴集团易地技改的 60 万吨焦炉项目于今年 4 月 8 日开始投煤试产， 执法人员现场检查发现， 该项目部分环保设施未能按照“三同时” 要求与主体工程同时投产， 试生产前未向环保部门提出申请， 未按照省环保局对该项目《环
评报告书》 批复的“关小上大” 要求关闭 20 万吨焦炉。
为此， 河津市环保局责令该集团进行限期整改。
太兴集团于 7 月 3 日对 20 万吨焦炉自觉采取了停产措施， 并拆除设备， 60 万吨焦炉项目环保设施正在按环评要求进行建设。
全市确定的挂牌督办环境问题全部得到解决。
（二）
环境质量明显改善 开展环保专项行动以来， 我市区域环境质量得到了 明显改善。
大气环境质量方面， 截至 10 月底， xx 市区空气质量二级天数已达到 165 天， 提前完成了全年 160 天的任务。
地表水环境质量方面， 据监测报告， 我市境内两条主要河流汾河（xx 段）
和涑水河化学耗氧量（CODCr）
浓度分别控制在93. 32mg/l 和 94. 28mg/l， 比去年分别降低了 51 和 46； 氨氮（NH3-N）
浓度分别是 15. 282mg/l 和 68. 769mg/l， 与去年基本持平。
（三）
产业结构更加优化 通过开展环保专项行动， 促进了产业结构调整， 推动了工业经济增长。
目前， 我市优势产业迅速崛起， 六大区域特色产业群初具规模， 工业经济呈现出五大特点：
一是工业经济规模不断发展壮大； 二是民营企业撑起了 全市经济“半壁江山”； 三是工业园区初具规模； 四是农产品加工企业上档上级， 五是企业的核心竞争能力不断增强。
入围全省“1311” 规划的 44个调产项目， 总投资 162 亿元， 所有项目已全部启动， 有的已经陆续建成投产。
据统计， 今年上半年， 全市规模以上工业企业完成工业总产值 204. 2亿元， 同比增长 29. 8； 实现工业增加值 73. 3 亿元， 同比增长 20. 5。
全市工业经济呈现出增幅与结构、 质量与效益协调发展的好势头， 主要经济指标远远高于全国、 全省平均水平。
（四）
可持续发展观念日益明确 专项行动之前， 我市极个别县市在不正确的发展观念引导下， 曾经出台了一些“土政策”、“土规定”。
如风陵渡经济技术开发区管委会曾对部分企业实行封闭式管理， 存在环保监管不能到位的问题。
夏县县委、 县政府 2001年制订了《关于落实县委、 县政府关于加快县域企业发展十六条决定的实施办法》， 该办法规定县征费统筹办公室负责确定 20 家企业 2001 年至 2003年的交费数额及征收。
专项行动开展后， 根据省市环保部门的意见， 风陵渡开发区管委会对封闭管理的规定做了纠正， 夏县政府撤销了 企业征费统筹办公室， 县环保局按照有关规定统一征收企业的排污费。
目前， 我市各级政府都能站在可持续发展的高度， 以全面协调可持续的科学发展观为指导， 高度重视环境保护工作。
稷山县提出要把节约资源、 根除污染、 发展循环经济作为企业发展的根本大计， 以最小的资源消耗创造最大的经济效益， 实现污染由末端治理向预防为主转变。
着力引导其走“循环经济” 的道路。
秦晋焦铁公司用炼焦回收的焦炉煤气、 冶炼硅铁产生的高炉煤气及炼焦剩余的煤矸石发电， 又用所发的电供炼焦和冶炼铁、 镁， 每年增加工业产值千万元以上， 节约电费 100 多万元。
像秦晋焦铁公司一样， 该县先后有 10 多家企业利用炼焦产生的煤气建成了发电厂。
临猗县政府明确规定， 凡是环保部门进企业检查要一路畅通， 凡是环保部门需要的资金要优先保证， 凡是环保部门的工作要全力支持。
夏县政府围绕“绿色夏县、 生态大县、 林业强县” 的奋斗目...
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