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市统计局2021年工作总结和2022年工作思路
2021年,在XX市委市政府的正确领导和省、XX市局精心指导下,XX市统计局深入学习领会XXX新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九届六中全会精神,扎实推进党史学习教育,以服务发展大局为首要职责,以提高数据质量为中心任务,以推进依法统计为重要保障,以坚持改革创新为不竭动力,履行新使命、实现新作为、展现新气象,为XX打造XX地区重要发展极、建设“重要窗口”的“美丽示范点”提供坚实统计保障。
一、2021年工作总结
(一)坚守信仰之魂,党的建设全面加强
一是抓住思想政治建设“定盘星”。聚力于强化统计机关政治首位意识和政治机关定位,从党的建设、党的领导与党的事业相统一的角度来认识和定位新时代“提高统计机关党的建设质量”这个重大命题和重要任务,扎实推进“建设清廉机关、创建模范机关”,找准党建工作和统计工作、党建要求和党员需求、理论学习和实践运用的结合点,确保统计干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。同时,加强党的思想建设,在学懂弄通做实XXX新时代中国特色社会主义思想上下功夫,认真执行“第一议题”学习制度,严格落实党组理论学习中心组示范学、党支部“三会一课”制度学、青年干部带动学、党员干部自觉学的“四级联动”学习机制,切实做到应学必学、应学尽学、应学即学。2021年,共开展各类学习会近XX次,确保用党的最新理论来武装头脑,做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。
二是打出党史学习教育“组合拳”。严格按照党中央决策部署和各级党委工作要求,将党史学习教育作为重要政治任务抓紧抓好,强化组织领导,成立工作专班,精心谋划推进,高标准高质量地完成学习教育各项任务,努力把学习成果转化为工作动力和成效,做到党史学习教育和推动统计事业新发展同向提质、螺旋上升。一方面,突出党史学习教育“学习”焦点,坚持分类施策,积极制定每月学习计划和每周工作要点,积极构建网上网下“双线”学习模式。线上,利用微信公众号,开展“看电影学党史”、“百年党史天天学”、“学习名言100句,回顾党史100年”等活动,促使统计干部在日常工作、生活中潜移默化接受熏陶。线下,在组织集中学习必学书目书籍和XXX系列重要讲话精神的基础上,通过举办“红色经典诵读”、“学党史跟党走”青年座谈会、“听老党员讲党史”等活动,引导统计干部从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧力量。另一方面,突出党史学习教育“红色”特点,统筹安排开展“红色百年行·我来讲党史”、“跟着红色地图学党史”、“向党说说心里话”、“唱支山歌给党听”等各类教育活动,扎实开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动,组织主题志愿服务活动XX余场,解决企业工作难题XX余项,积极发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
三是细耕全面从严治党“责任田”。坚持把落实党组主体责任作为推动全面从严治党工作的核心,及时制定《2021年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,细化量化局党组书记、党组成员、科室负责人具体责任清单和工作任务清单,并把全面从严治党工作纳入目标管理考核办法,实行一票否决制。坚持每季度召开党风廉政建设工作例会,及时传达学习上级重要决策部署、各类通报等党风廉政建设有关内容,总结工作,分析形势,切实做到年初有计划部署,年中有检查推进,年底有考核总结。同时,积极推进“学史力行扬正气”主题实践活动,实施作风建设“四讲”运动,加强对“庸懒散拖混”等突出作风问题的监督整治,召开警示教育学习会X场次,开展廉政约谈XX余次,全面梳理排查全局内部管理中的廉政风险点XX余条,引导统计干部持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神,强化“人廉数实”的统计廉政理念,营造风清气正的干事创业环境。
(二)筑牢成事之基,服务水平持续进步
一是“助”发展,着力提升预警能力。在扎实做好定报年报等常规统计工作和专项调查工作基础上,围绕xx市委市政府“打造发展极、建设示范市,争当先行者”的部署要求,结合xx发展特色和中长期发展目标,紧盯经济发展、文化建设、社会民生、绿色生态、科技创新等领域,突出共同富裕、乡村振兴、节能降耗、数字经济等主题,积极挖掘具有先行意义的统计指标,进一步强化对xx宏观经济运行的监测预警,形成每日要讯、每周简析、每月专报的分析解读模式,全年共撰写经济形势分析报告和专题汇报材料XX余篇,以“每日要讯”的形式向党委政府领导呈送统计最新数据资料XX余次。同时,坚持每月组织业务骨干深入5家以上企业、项目开展走访调研、座谈交流,深化苗头性、规律性、趋势性问题研究,切实提高对经济形势的科学研判能力和预警频率,延伸统计分析广度,切实把统计服务的价值体现在反映经济社会发展形势的准确性上,体现在服务党委政府科学决策的支撑性上,体现在助力xx经济社会持续健康发展上。
二是“谋”创新,着力推进核算改革。巩固地区生产总值统一核算改革成果,探索推进乡镇(街道)GDP核算工作。一方面,在“走出去”学习其他地区先进经验的基础上,先后组织专业人员开展集体研究讨论XX余次,群策群力、广开思路,进一步明确了核算期限、基数、基础指标选取等细节,形成了具有xx特色的初步核算方案,做到数出有据、横向可比。另一方面,认真梳理第四次经济普查数据,结合部门分乡镇数据,确定各乡镇(街道)GDP核算的基数及结构,根据基础指标、财务数据情况核算出乡镇(街道)季度GDP总量及增速,并做好分行业、区域间的匹配衔接评估,认真分析各乡镇(街道)行业数据的发展趋势、结构与合理性,努力减少测算上的误差,确保真实、准确反映乡镇(街道)经济发展成果。目前,已圆满完成近三年xx各乡镇(街道)季度GDP总量及增速测算,为各乡镇(街道)经济增长贡献统计力量。
三是“抓”公开,着力加强数据解读。进一步做好政府信息公开工作,探索开发应用动感化、形象化、可视化、多元化的数据展示方式,全面提升统计产品质量及对外影响力。全年通过微信公众号、政务公开网等平台发布统计数据信息XXX余条。召开经济形势运行情况新闻发布会4次。积极做好人口普查公报发布及数据解读工作。以“‘数’说xx百年辉煌”为主题,及时向社会公布建党100周年xx经济社会发展成就报告,展示百年来xx经济社会发展成就,为庆祝中国共产党成立100周年宣传工作贡献统计力量。同时,积极完善部门间常态化沟通协调机制,坚持每月开展数据对接,推进部门数据与统计报表数据的匹配对比,强化信息共享,实现优势互补,合力推进xx经济高质量发展。
(三)弘扬务实之风,数据质量不断提升
一是开展核查,在“全”字上下功夫。全力开展专业数据质量核查工作,结合xx实际,制定完善核查方案,组织调查对象对其填报的统计数据报表开展全面自查自纠,对于数据异常波动、有修改痕迹、疑似造假等问题开展实地核实,确保不漏一家企业、一个项目。今年以来,共核查企业XXX余家。其中,工业企业XXX余家,贸易企业XX余家,服务业企业XX余家,投资项目XX余个。其次,在核查过程中,对企业统计人员业务不熟、统计口径存在偏差等问题,现场进行业务指导,要求企业限期整改,并发放服务联系卡,搭建工作联系渠道,有效实现数据生产全程“跟踪服务”。
二是积极审核,在“严”字上下功夫。制定《xx市统计局系统数据质量管控规则》,逐项细化各专业统计数据质量评估流程,严控数据生产环节质量。严把在线审核关,在联网直报期间,要求专业人员按照开网便查、即报即审的原则,利用一套表审核公式对企业联网直报数据进行严格审核,对IP地址重复、出现修改痕迹、疑似代填代报等情况进行重点监测;
严把人工审核关,专业人员在完成计算机程序审核的前提下,着眼于企业数据横、纵向的比对,不断强化人工审核力度,做到人机审核并重;
严把综合审核关,在完成联网直报后,专业人员通过数据汇总整理进行综合数据的评估审核,从行业形势、纳税资料、乡镇差异等方面进行观察比对,确保指标增速变化趋势合理,避免出现趋势性错误,确保源头统计数据质量。
三是加强执法,在“准”字上下功夫。持续保持打击统计违纪违法行为的高压态势,不断强化统计执法检查力度,通过日常检查、专项核查、“双随机”抽查等多种形式,在保证执法检查广度的前提下,将统计数据质量问题较多、报表收集困难和准确性较差、拒报统计资料的单位作为重点执法检查对象,实现精准执法。不断改进完善统计执法检查程序,规范统一调查取证方法,不断提高执法检查规范化、制度化水平。在稽查之前,要求执法人员“做足功课”,全面了解检查对象的背景和现状,提前掌握被检查单位报表上报情况,快速准确找出企业的问题所在,提高统计执法检查实效。2021年,共执法检查企业XX家,立案查处XX家,罚款总金额XX万元。
(四)夯实立身之本,法治建设取得实效
一是指向“准”,突出第一责任。压实防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任,先后X次召开会议认真学习贯彻国家统计督察工作相关要求,进一步健全《防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》,严格落实统计机构领导责任制以及统计人员工作责任制。围绕发挥统计监督职能作用,领导干部主动与有关部门开展沟通协调,协助部门建立数据质量管理责任制,并积极清理纠正违反统计法精神的文件和做法,确保已过执行期的文件及时废止、仍在执行期的文件立即修改。2021年共清理纠正3份违反统计法精神的文件。其次,坚持每季度组织统计干部反复学习《统计法》以及《意见》《办法》《规定》等重要文件精神,确保统计干部统一思想认识,增强危机意识,提高忧患意识,切实扛起统计部门防范和惩治统计造假弄虚作假的政治责任担当。
二是纵向“深”,突出关键少数。深入贯彻落实中央、省、市关于推进“统计法进党校”的工作要求,积极主动与组织部门、宣传部门加强联系沟通,及时把统计法纳入党校领导干部培训主体班次,并积极邀请台州市统计局执法监督局领导作统计法律知识专题讲座,从统计基本知识、统计工作形势、统计法律底线、以及中央《意见》《办法》《规定》等方面,结合统计违法典型案例,深入诠释如何适应统计改革的新形势、强化依法统计意识,确保各部门、乡镇(街道)领导干部履行统计职责,自觉抵制统计造假、弄虚作假。同时,强化考核“指挥棒”作用,积极与考核办沟通,将数据真实情况运用于对乡镇(街道)、部门的年度考核评价,为提升统计数据质量提供坚强保障。
三是横向“广”,突出宣传实效。推动落实“谁执法谁普法”工作责任制,深入推进统计法治宣传教育与统计法治实践相结合,健全普法宣传长效机制。抓住重要时间节点,先后X次赴各乡镇(街道)开展面向广大群众的“统计在身边”主题宣传活动,共发放普法宣传册子XXX余册。大力推广“线上普法”,全年通过微信公众号推送XX条统计法律法规知识相关信息,并开展了《统计法》微信有奖答题活动,将统计法律法规相关知识更生动、直观地展示给广大群众。同时,把普法宣传与统计业务工作紧密结合,要求专业人员将法律法规宣传渗透到工作布置、人员培训、数据采集、质量核查等统计工作全过程,切实增强普法宣传实效。
(五)激发创业之志,基层基础更加巩固
一是坚持需求牵引,完善培训机制。积极开展“统计业务能力大提升”行动,坚持按照管理级别、岗位性质、工作要求的不同,采用“走出去”和“请进来”相结合的形式,努力实现统计业务培训全覆盖。2021年,各专业全年共召开集中培训XX余次,培训人数约达XXX余人次,确保基层和企业统计人员深刻把握统计政策,熟悉调查方法,理解统计指标,明确取数来源,全面提升业务水平。同时,结合“三为”专题实践活动,局主要领导带头行动,组织业务骨干“组团”赴乡镇(街道)、企业开展“上门服务”,通过案例式、体验式、研讨式等方式开展“现场培训”,对“个性化”问题进行“一对一”的纠正和指导,切实将“数出有据”落到实处。今年已实现乡镇(街道)走访服务全覆盖,各专业共走访服务企业XXX余家、项目单位XX余个。
二是细化网格管理,推进“全员统计”。进一步夯实统计基层基础建设。以统计巡查为抓手,在了解基层履行统计法定职责和统计调查管理情况的基础上,开展全员统计工作体系建设情况“回头看”,积极协助乡镇(街道)和部门理顺统计责任清单,明确统计工作职责,规范统计工作流程,搭建信息沟通渠道。进一步完善统计网格化管理工作制度,探索建立统计网格治理组织体系、责任体系、运行机制、保障体系,推动实现党委领导、政府主导、统计机构主体指导、相关部门行业督导的共治共管统计大格局。优化辅助调查员管理,做好样本单位库和调查员库的更新维护和规范管理,通过动态薪酬管理机制、表彰奖励先进、开展节日慰问、投保人身意外险等一系列措施,维护基层统计调查员队伍的稳定性。
三是建设人才队伍,凝聚工作合力。不断强化基层统计队伍建设的驱动作用,实施“统计人才培养计划”和“统计干部关爱工程”,开展“数据质量大评比”活动,要求统计干部“转思维、对标杆、扬长板、强弱项”,不断提高业务水平和综合素质,对配合程度好、业务水平高、数据质量实的基层统计人员给予一定奖励,增强基层统计队伍的职业荣誉感、认同感和获得感。深入推进“统计大讲堂”延伸进基层,建立“专业+X”模式,通过引进情景模拟、拓展训练、考察学习等方式,拓宽统计工作人员把握宏观经济的视野、分析微观经济的能力,突出系统性思维、研究性工作、创造性干事,切实提升统计队伍整体素质。
二、2022年工作计划
2022年,我局将以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神,弘扬伟大建党精神,全面贯彻新发展理念,认真贯彻落实党中央、国务院以及各级党委政府关于统计工作决策部署,推进统计改革,加强统计监督,提升统计服务,为打造“一极三城”建设“四个xx”出实招、献实策。
(一)以服务大局为宗旨,当好经济发展“晴雨表”
一是做好普查调查核算。精心筹备第五次全国经济普查,高质量开展劳动力调查工作,认真开展居民消费价格调查,精心组织农业、工业、服务业等国民经济各行业以及消费、投资、社会、科技等领域常规统计调查。持续巩固地区生产总值统一核算,探索推进乡镇(街道)GDP核算工作。加快完善共同富裕统计监测体系,积极开展数字经济统计核算,准确反映数字经济发展规模、速度、结构情况。同时,对专业报表进行整理分类,标明报表上报时间,列出关键注意事项,形成《考核指标申报管理看板》,实现“挂图作战”。
二是提升预警分析效能。聚焦xx“十四五”发展目标,围绕保持经济运行在合理区间,紧盯经济发展、文化建设、社会民生、绿色生态、科技创新等领域,突出共同富裕、乡村振兴、节能降耗、数字经济等主题,进一步强化对宏观经济和社会政策贯彻落实情况的统计监测,从经济增长、居民收入、人口变动、结构调整、质量效益等方面深入分析经济运行态势,强化苗头性、倾向性、潜在性问题研判分析,为xx党委政府加强风险防范和应对、提高调控科学性提供更有针对性、前瞻性的政策建议。
三是推进统计公开透明。进一步做好统计部门政府信息公开工作,实施统计数据发布清单式管理,增加统计数据发布内容。做强“统计开放日”品牌,探索开发应用动感化、形象化、可视化、多元化的数据展示方式,全面提升统计产品质量及对外影响力。办好统计新闻发布会,加强统计数据解读。充分发挥新媒体优势,改善用户体验,引导社会公众正确理解使用统计数据。
四是完善信息体系建设。以统计云工程建设为依托,夯实统计信息化应用基础,提升统计工作网络化、数字化、智能化水平,打造创新引领、安全高效的智慧统计,为加快推进统计现代化改革提供坚实有力支撑。建设统计数据资源管理系统和统计数据交换共享系统,提升统计数据生产、共享、发布能力。深化大数据与经济普查、住户、农业、价格、贸经、人口、服务业等统计业务深度融合。加强卫星遥感等现代信息技术在农业、投资统计调查中的应用。
五是发挥部门统计作用。推动加强部门统计工作力量,健全完善部门综合统计报表制度,拓宽数据收集渠道,加强部门行政记录应用研究,规范获取部门统计数据。研究建立部门统计数据共享机制,主动与行业主管部门开展沟通交流,共同分析影响经济发展的增量和减量因素,搭建问题“快速处理通道”,推进信息资源共享共用,携手推进xx经济高质量发展。
(二)以依法统计为底线,抬升数据质量“标尺线”。
一是压实法治工作责任。压实防范和惩治统计造假、弄虚作假主体责任,组织统计干部进一步认真学习《统计法》以及《意见》《办法》《规定》等重要文件精神,增强危机意识,提高忧患意识。进一步完善数据质量管控规则,积极推进统计数据生产全流程的制度化、程序化、规范化。研究制定统计“八五”普法规划,持续推进“统计法进党校、进基层、进企业”,积极利用统计工作宣传重要时点开展统计普法宣传,确保防范和惩治统计造假工作落实落地落细。
二是发挥监督职能作用。深入学习贯彻中央印发的《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》,坚持目标导向、问题导向和结果导向,常态化开展数据质量核查,开展统计巡查“回头看”。持续保持打击统计违纪违法行为的高压态势,焦关键指标,拓展执法领域,提高调查取证能力,紧盯整改处理,提高统计执法检查实效。改进完善统计执法检查程序,规范统一调查取证方法,不断提高执法检查规范化、制度化水平。加强重大统计违纪违法案件通报曝光,逐步建立统计诚信档案,加强统计严重失信企业和人员公示惩戒。
三是夯实基层基础建设。完善统计网格化管理工作制度,持续推进基层统计工作规范化建设,开展全员统计工作体系建设情况“回头看”,协助乡镇(街道)和部门理顺统计责任清单,并建立跟踪制度,做好统计规范化建设优秀单位评选工作。健全基层统计人员名录库,开展统计岗位标兵推荐活动。积极对乡镇(街道)开展“组团式”服务,积极探索通过设置公益性岗位、购买统计服务等方式增强基层统计力量,推动实现党委领导、政府主导、统计机构主体指导、相关部门行业督导的共治共管统计大格局。
四是完善统计培训体系。持续开展“统计业务能力大提升”行动,坚持“因材施教”,科学设置业务培训课程,按照“基础理论、业务流程、项目实例、前沿案例”的层次安排教学模块,丰富培训方式,提升培训效果,实现统计业务培训全覆盖。同时,以品德、能力和业绩为导向,建立“专业+X”模式,通过引进情景模拟、拓展训练、考察学习等方式,拓宽统计工作人员把握宏观经济的视野、分析微观经济的能力,突出系统性思维、研究性工作、创造性干事,切实提升统计队伍整体素质。
五是实现常态走访服务。形成“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动常态化工作机制,要求专业人员每月深入企业开展“上门服务”,对统计工作存在的问题和困难,现场进行纠正和指导,确保企业统计人员深刻把握统计政策,切实将“数出有据”落到实处。同时,坚持先进引领、典型引路,每季度组织部分企业人员赴统计工作优秀单位进行现场学习交流,全面提升业务能力和专业知识水平。
(三)以党的建设为引领,注入干事创业“原动力”
一是打造统计党建品牌。坚守政治机关定位,认真执行“第一议题”制度,把学懂弄通做实XXX新时代中国特色社会主义思想与“打造XXX地区重要发展极”融会贯通起来,切实在学懂弄通做实上下功夫,健全党组理论学习中心组示范学、党支部“三会一课”制度学、青年理论学习小组带动学、党员干部自觉学的“四级联动”学习机制,教育引导统计干部树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”。建立党建和业务一体化工作责任制,打造“数初心·跟党走”统计党建品牌,持续推进“四强”支部建设,不断开创统计机关党的建设工作新局面。
二是坚持全面从严治党。压实党组全面从严治党主体责任,积极构建横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任体系。坚持每季度分析从严治党主体责任落实情况,制定工作计划、目标要求和具体措施,做到了业务工作管到哪里,从严治党的主体责任就落实到哪里。深入实施作风建设“四讲”运动,引导统计干部持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神。严格落实党组书记与班子成员、班子成员与科室负责人、科室负责人与科室工作人员三级廉政谈话制度,定期对苗头性问题及时提醒约谈。
三是加强制度建设保障。发挥制度建设的根本性作用,完善机关内部制度,编印《xx市统计局规章制度汇编》,确保用制度管人、以制度服人,着力形成规范有序的约束机制。同时,修订完善绩效考核管理办法,根据不同的专业特点制定岗位说明书,按照每个干部100分的方式,对每项工作进行筛选、量化和细化,切实激发干事创业动力。
四是建立行风监督机制。建立统计行风建设监督机制,自上而下全面排摸廉政风险点,从落实岗位职责上预防统计造假、弄虚作假,强化“人廉数实”的统计廉政理念,营,切实维护风清气正的统计环境。持续开展“清理纠正违反统计法精神的文件和做法”自查行动,全面清理纠正违反统计法精神的文件。拓宽统计违纪违法举报途径,自觉接受社会各界的监督。加强与纪检组的沟通联系,积极研究统计监督与其他监督贯通协同具体举措。
五是丰富统计文化形式。积极拓展统计文化实践阵地,在统计队伍中牢固树立“人廉数实、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观。开展“寻找标杆、扬长强弱”大讨论活动,鼓励各级统计人员解放思想,激发全系统改革创新的动力和活力。加强统计系统内部、统计系统与企业统计人员的沟通联系,不断增强统计工作者的荣誉感、归属感。
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